《電信法》最快明年3月出臺 修改投資政策

央視國際 (2002年11月27日 08:07)

　　國際金融報消息：11月26日，信息産業部電信研究院合作交流部主任陳育平接受本報記者專訪時説，預計2003年上半年將出臺《電信法》。北京大學一位參與起草《電信法》的教授也坦陳，《電信法》最快將在明年3月全國人大會議上通過。這也是權威人士首次在公開場合談及《電信法》具體出臺日期。

　　陳育平同時指出，中國將擬定新的通信投資政策，主要內容是修改外資投資政策，並認為合資電信運營商將成為重要市場角色，此外中國通信運營業將加大對民族産業的支持，民營資本將和外資一起獲得“國民待遇”，中國通信市場的投資主體必將實現多元化。

　　陳育平是在11月26日第七屆中國國際通信市場年會上透露以上信息的。

　　《電信法》出臺背景

　　陳育平認為，中國通信市場引入新的進入者和制定促進競爭的市場規則需要有相關法律保障，自上世紀70年代就提上立法議程的《電信法》就是在這樣的背景下加速出臺的。

　　北京大學參與起草《電信法》的教授則透露，《電信法》目前已經在第五稿修改階段，正在各大運營商之間討論修改，目前主要存在爭議的問題是互聯互通的法律問題以及普遍問題。所謂普遍問題就是虧損農話的成本各運營商應該如何分攤，這些問題的解決辦法都需要在《電信法》裏體現，另外包括三網融合的問題也會有法律體現。

　　信産部一位不願透露姓名的官員説，基本業務市場在《電信法》出臺之後也會實現比今年更深更遠的開放，不僅是允許其他資本進入，更重要的是在法律健全的基礎上，電信運營商對部分基礎電信業務自主定價的範圍有可能進一步擴大。

　　電信專家分析認為，目前中國開放最多的是增值電信服務，接下來將重點討論基礎電信業務開放的問題，但增值電信服務市場的開放現在也面臨一些問題，比如“轉售業務”還尚未對外資開放，種種細節都需要在有一部相應法規制定出臺之後以法律基礎進行解決。

　　投資政策將繼續修改

　　陳育平接受本報記者專訪時還表示，繼續修改外資準入條例，是根據中國加入世界貿易組織後對開放通信市場承諾的延續，這樣的修改在未來幾年內都將持續進行。擬定新的通信市場投資政策，主要由國家計委和信息産業部主持，由於中國通信業向國際社會開放的過程將在5-10年內分階段、分項目、分內容逐步完成，因此每年都必須就通信投資政策做不同程度的修改。至於明年哪些細則將做重大修改，目前還無法透露。

　　陳育平稱，根據中國通信業的政策趨向，政府將逐步完善中國通信運營機制和市場準入機制，由於受合資比例限制，外資不可能取得對電信企業的絕對控制權，但有關部門已經充分意識到，合資電信運營商將成為重要市場角色。

　　信息産業部科學技術司司長聞庫在11月26日的會議上表示，中國通信企業上市，不僅使其資本運作能力得到了鍛鍊和提高，加快了經營機制的轉變，也使外資在基礎電信方面和中國的運營商有了一些互相的了解。未來中國的電信運營商還將堅持繼續採用靈活的融資工具，融資時引入戰略投資者。

　　發展趨勢良好

　　陳育平還代表信産部電信研究院發佈了2003年中國通信市場趨勢報告，報告預測，到2005年全國電信收入將達9200億元，電子信息産品製造業銷售收入達到1.5萬億元，其中手機供應量達6000萬部，報告還大膽預測，電視網、電信網、互聯網三網融合將成為可能。

　　香港的觀察家認為，一部健全的法律和一個開放的市場是中國通信産業繼續保持高速發展的保障，已經發生和即將發生在中國通信市場重大變革表明，這是中國百年電信史上最重要的歷史時期。（高劍巍）

責編：柳博