當初翹首以待 入世後車價為何沒有大幅度下降？

央視國際 (2002年11月26日 14:46)

　　南方日報消息：購車一族很早就翹首以待，中國入關後轎車價格會大幅度下降，不少報紙報道了２００１年後半年和２００２年初，購車一族持幣待購的消息。因為中國政府承諾，入世後，進口轎車關稅稅率逐步降低到２５％。進口轎車關稅稅率的下降，肯定會影響到進口轎車的價格。但是，中國入關已經１年有餘，並沒有出現人們期望的進口轎車價格大幅度下降的消息。這究竟是怎麼一回事？

　　事實上，進口轎車價格不僅與關稅稅率相關，還受制于許多因素，最重要的因素有匯率和進口配額等。進口轎車的中國市場價格一般是這樣計算的：

　　到岸價格（美元）匯率關稅稅率增值稅率＝國內市場價格（人民幣元）。根據中美協定，３升以下的進口轎車關稅稅率，２００１年為８０％。從２００２年開始減讓關稅，關稅減讓表如下：２００２年減至４３８％，２００３年減至３８２％，２００４年減至３４２％，２００５年減至３０％，２００６年７月１日減至２５％。另外還包括增值稅率為１７％。與此同時，進口轎車價格還要受到進口配額因素的制約。據了解，今年整車進口配額許可證總額為１２萬輛左右，國家外經貿部擬分三批分發，第一批在４、５月已經發放，數量為２２萬輛，第二批９月份已經發放，數量有了較大的增加。從進口配額的金額看，今年的進口配額增幅已經很快了。今年進口車配額的金額為７９３５億美元，去年只有１７億美元，增長４７倍。

　　但是，今年年初轎車進口商在情況不明朗的情況下，大量進口，到４、５月份時，發現進口車價不斷攀升，利潤直往上冒，於是又追加訂單。結果大量的進口轎車被放在中國三個汽車保稅區，汽車保稅區出現了“漲庫”。據説在第二批許可證發出之前的８月份，廣州黃埔海關積壓了３０００輛，大連海關積壓了５０００多輛，天津港保稅區更高，達到１２０００輛。有的車在露天倉庫一放就是三個月，漂亮的轎車變成灰頭土臉。由於進口轎車積壓，進口許可證便被炒起來了，原本只需要１０元一張的許可證一度被炒到８萬元至１０萬元，這樣就大大抬高了進口車的價格。

　　中國對進口轎車的數量控制會逐漸減少，直至最後取消。但這要有一個過渡期，中國政府實施進口配額的目的是為了保護中國的汽車産業。中國的汽車産業是幼稚産業。幼稚産業在發展的初期，無法與國際上先進國家的産業進行競爭。中國的幼稚産業與別人的先進産業進行競爭，是不公平的。所以，幼稚産業需要政府的保護。關於幼稚産業保護的理論，不少經濟學家作了論證，現在已經被吸收進世界貿易組織的有關規則，成為發展中國家進入世貿組織的待遇。

　　但是，發展中國家對幼稚産業的保護是有一個期限的，這個期限又不能太長，太長了就是過度保護。過度保護也不利於幼稚産業的成長。這裡涉及到一個發展經濟學理論，就是工業化戰略選擇的進口替代戰略。所謂進口替代就是發展部分過去依靠進口來滿足的部分工業品的生産。比如説，汽車，中國長期以來是靠進口的，因為自己不會製造。由於對進口商品徵收高額的關稅，這樣就把國外的産品全部擋在國門外，騰出國內大片市場讓給國內汽車企業。由於國內汽車需求量極大，國內汽車企業的生産量很小，於是無論質量多差，價格多高的汽車都有市場，正所謂“皇帝的女兒不愁嫁”。處於這種情況下的國內企業，技術進步極慢，幾十年沒有多大變化。中國的汽車産業顯然是受過度保護所累。中國汽車産業的起步比韓國早一些，但目前與韓國有較大差距。印度發展經濟學家拉爾反對進口替代戰略，主張自由貿易政策，他説，“在第二次世界大戰後的整個歷史時期中，第三世界不同區域的許多國家的證據非常有力地證明，支持自由貿易的古典假設……對發展中國家和發達國家來説，都是有效的，即使在自由放任的根基受到破壞時，也是如此。”所以，只要過渡期間一結束，中國就會敞開國門，那時進口轎車的價格也許會有較大的下降，降到人們期待的價格水平上。（作者係華南師範大學經濟與管理學院教授、博導）（楊永華）

責編：楊潔