工商聯主席張緒武：法律為非公經濟保駕護航

央視國際 (2002年11月25日 13:54)

　　中華工商時報消息：舉世矚目的中共十六大剛剛勝利落下帷幕，全國工商聯又迎來第九次會員代表大會。在這次全國工商聯具有繼往開來意義的大會上，記者採訪了全國人大法律工作委員會副主任委員、剛剛主持完全國工商聯九大開幕會的大會主席團常務主席張緒武。張緒武曾親身參與過《個人獨資企業法》、《個人所得稅法》、《中小企業促進法》等多部法律法規的起草和修改過程，在與記者的對話中當然也就離不開人大立法的話題。

　　張緒武顯然對所參與的立法工作熟稔于胸，很多例子都是信手拈來。他説：全國工商聯作為黨和政府聯絡非公有制經濟的橋梁和紐帶，引導、幫助非公有制經濟健康發展是多方面的；而提供法律上的服務，維護非公有制經濟人士的合法權益，是我們工作中一個非常重要的內容。作為社會主義市場經濟的重要組成部分，非公有制經濟發展需要法律保障和法治環境。我國以往的企業方面的立法帶有濃厚的計劃經濟色彩，單純以所有制為標準，以致出現了諸如“全民所有制企業法”、“私營經濟管理條例”等法律法規。但是，按照經濟原理和國際慣例，從法律的角度來看，企業立法著重要解決的是經營責任問題和債權債務問題，這些問題以所有制為依據來立法是解決不了的，而且也沒有實際意義。

　　在黨的領導下，為適應社會主義市場經濟的發展，特別是適應新經濟結構變化和改革開放的要求，必須加快立法工作步伐。通過多年的努力，目前我國已經建立起了以“公司法、“個人獨資企業法、“合夥企業法等為骨架的企業法律體系。這些法律均以投資者為主體、以企業責任形式為標準立法，替代了過去的以所有制為標準制定法律，這無疑是一個很大的進步，張緒武對此也頗感欣慰。

　　張緒武特別關注保護民營經濟合法權益的問題，他説，在一些非公有制經濟人士中存在著諸如要設立民營經濟法等呼聲，這種提法又回到了過去以所有制為依據制定法律的老路。他認為，國家高度重視民營經濟的發展，而且建立了一整套企業法律體系，這個體系是科學的、國際化的、實實在在的體系。譬如就保護私營企業主個人財産問題，在我國憲法早已明確指出，保護公民的合法權益。私營企業主作為一名公民，當然也享有個人私有財産受保護的權利。

　　在2000年1月1日開始實施的《個人獨資企業法》第五條也明確規定：國家依法保護個人獨資企業的財産和其他合法權益；第十七條規定：個人獨資企業投資人對本企業的財産依法享有所有權，其有關權利可以依法進行轉讓或繼承。所有這些法律條文的通過和確立，實際上正一步步地將保護私人財産的問題清晰化、明確化。

　　張緒武感慨地説：中共十五大提出了公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，個體、私營等非公有制經濟被確認為“社會主義市場經濟的重要組成部分，而中共十六大進一步肯定非公有制經濟人士是中國特色社會主義事業的建設者，這是對非公有制經濟合法權益的根本保障。中共十六大報告明確提出“要尊重和保護一切有益於人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是複雜勞動，一切為我國社會主義現代化建設做出貢獻的勞動，都是光榮的，都應該得到承認和尊重，“一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入，都應該得到保護。這對我國保護私人財産方面的立法工作具有重要意義，其中當然也包括對非公有制經濟人士合法利益的保護。他寄語廣大非公經濟人士，要認真學習中共十六大精神，學習相關法律，提高保護自身合法權益的能力。

　　對於張緒武本人在立法方面所做的大量重要而細緻的工作，他表示不願做更多介紹，但是從他手中那份凝結著寶貴經驗的《我國企業立法體系的改革》總結材料，記者還是看出他對企業立法體系的建立所付出的努力和心血。在談及參與立法工作的體驗時，張緒武表示，自己感受最大的收穫是能更全面、客觀、公正地看待和處理一切事務。作為全國工商聯常務副主席，他在日常工作中掌握了很多非公有制經濟發展的實際情況，了解到很多非公有制經濟人士的意願。作為一名人大代表，他既要充分表達廣大非公有制經濟人士的意願，更要立足全局，反映全體人民的利益和要求。在實際工作中只有這樣才能全面、準確、公正地做好立法工作。要從全局出發，不走極端，冷靜客觀。

　　展望今後，張緒武表示，目前的立法工作每年都在進步，而且進步步伐很大，立法工作在為非公有制經濟健康發展保駕護航方面必然將發揮越來越明顯的作用。但是從目前來看，執法工作與立法工作未能同步，仍然存在著一些問題，今後這方面的工作中還有很多的發展空間。（文雪梅 李富永）

責編：楊潔