保監會主席：從6方面保護被保險人的利益
——訪十六大代表、中國保險監督管理委員會主席吳定富
央視國際 (2002年11月14日 16:42)

　　中國證券報消息：入世前後，我國保險業取得了長足發展，並在金融領域對外開放格局中呈領先態勢。根據江澤民同志在十六大報告中提出的“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的戰略要求，保險監管部門將如何制定新的政策措施，推動國有保險公司股份制改革、拓寬保險資金運用渠道，從而更好地保護被保險人的利益？就此，本報記者對十六大代表、中國保險監督管理委員會主席吳定富進行了獨家專訪。

　　記者：吳主席，請您介紹一下當前國有保險公司股份制改革的情況。

　　吳定富：國有保險公司佔有60％以上的市場份額，在我國保險業具有舉足輕重的地位和作用。但是，長期以來存在的體制落後、機制不活、償付能力不足等問題，嚴重制約了國有保險公司的健康發展。年初召開的全國金融工作會議明確了對國有保險公司進行股份制改革的方向。各國有保險公司為股份制改革做了大量前期準備工作，分別制定了股份制改革的初步方案。中國人民保險公司和中國人壽保險公司還提出了重組改制上市的整體方案。我們認為，國有保險公司重組改制上市，有利於吸收外資和社會資金參股，實現股權多元化；有利於建立現代企業制度，完善法人治理結構，轉換經營機制，提高競爭能力。保監會十分重視並積極支持這項工作。目前，國有保險公司股份制改革工作已進入關鍵階段，有關各方正在抓緊對改革方案作進一步論證。一些國有保險公司還聘請財務顧問、會計師事務所、律師事務所等仲介機構協助清産核資、摸清家底，為改制上市鋪平道路。保監會作為全國商業保險的主管機關，要以十六大精神為指導，按照"改革要有新突破"的要求，進一步解放思想，開拓創新，積極為國有保險公司的改革服務，加快推進國有保險公司股份制改革的進程。

　　記者：近年來我國保費收入迅速增加，《保險法》在資金運用方面賦予監管部門一定的權力，如何在現有法律框架內拓寬保險資金運用渠道？

　　吳定富：隨著我國保險業的快速發展，保險資金運用的規模不斷擴大。截至今年9月底，全國保險資金運用餘額達5134.6億元。據預測，到2005年我國保險業可運用資金將超過1萬億元。尤其是分紅、投資連結等壽險新型業務的快速發展，對保險公司資金運用提出了更高要求。近年來，保險資金運用渠道逐步拓寬，如允許保險公司購買中央企業債券、參與銀行同業拆借市場的國債回購、投資證券投資基金、辦理大額協議存款等。剛剛公佈的新《保險法》對原有的資金運用的禁止性規定作了適當修改，規定保險公司的資金不得用於設立證券經營機構和保險業以外的企業，但是授權國務院在法律規定範圍內對其他資金運用作出具體規定，為今後拓寬保險資金運用渠道留下了空間。

　　當前，在保險資金運用方面需要做好以下幾項工作：一是完善保險資金運用管理體制。將保險業務和資金運用業務嚴格分開，強化保險資金的集中統一管理。二是提高保險資金運用水平。各保險公司要培養引進一批保險投資人才，不斷積累資金運用經驗，練好內功，積極為拓寬資金運用渠道創造條件。三是加強和改善對保險資金運用的監管，根據我國國情並借鑒國際經驗，抓緊研究制定保險資金運用比例管理的有關辦法，努力使保險資金的運用更加規範合理。

　　記者：保監會作為保險監管部門，將如何更好地保護被保險人的利益？

　　吳定富：你提的這個問題大家都十分關心。保護被保險人利益是保監會的重要職責，是實踐“三個代表”重要思想的具體體現。新《保險法》增加了許多保護被保險人利益的內容，為切實保護被保險人利益提供了法律依據。保監會要從以下幾個方面做好工作：一是進一步強化保險公司對營銷員的管理責任，依法嚴肅查處保險宣傳、銷售等過程中出現的欺詐、誤導行為；二是通過監管措施，促進保險公司建立誠信意識，提高服務質量，從根本上解決承保和理賠“兩張臉”問題；三是鼓勵保險公司開發新産品，不斷適應國民經濟發展的需要，滿足人們日益增長的保險需求；四是加強保險公司信息披露工作，切實維護被保險人對保險公司的知情權和選擇權；五是充分重視保險信訪投訴工作，認真查辦投訴案件，增強被保險人的維權意識；六是加強保險公司償付能力監管，從根本上保護被保險人利益。

　　記者：入世以來，保險業是金融三業中開放力度最大的。隨著外資保險業以各種形式進入中國市場，保險市場變得更加豐富和繁榮，保監會將如何制定下一步開放舉措？

　　吳定富：根據我國入世承諾，3年內我國保險業將全面對外開放。保監會將按照十六大報告提出的開放要有新局面的要求，以積極主動的姿態，做好保險業對外開放的各項工作。一是全面履行我國加入世貿組織承諾。在允許符合條件的外資保險公司進入中國市場的同時，允許外資保險仲介機構和相關産業、組織進入中國市場，使中國保險業在更廣領域和更深層次上參與國際競爭。二是抓緊制定與《外資保險公司管理條例》相配套的有關辦法，按照世貿組織的基本規則，創造中外資公司公平競爭的市場環境。三是保監會要學習、借鑒國外先進的保險監管理念、監管經驗和通行做法，不斷改進監管方式，適應開放後保險監管的新形勢。四是保險公司應當吸收和引進外資公司在産品開發、資金運用、風險控制等經營管理方面的先進經驗和技術，加快我國保險業與國際接軌的步伐。（鐘正）

責編：楊飛洋