據新華社消息:最近有報道稱,歐盟正準備以立法的方式對自中國的進口産品採取限制措施,以阻止中國對歐盟出口的日益增長。新華社記者在向歐盟委員會負責貿易事務的發言人安東尼 古奇核實這一消息時,他否認了這種説法。而歐委會貿易總司反傾銷處的費爾南德斯 戈梅女士卻承認,歐盟正準備對對華貿易的有關法律條文進行修改。
安東尼 古奇説:“歐盟之所以支持中國加入世貿組織,就是希望幫助中國産品在國際市場上獲得公平合理的待遇。歐盟不會對中國産品採取歧視性措施,也不會對中國産品關閉市場。當然,當某個中國産品對歐盟的出口違反了世貿組織的有關規定,歐盟會對此進行調查並採取相應的措施。”
大家都知道,發言人的話往往充滿外交辭令,虛多實少。記者又費了一番週折,終於從戈梅女士那兒了解到此事的一些詳細情況。
戈梅女士稱,歐盟確實正在準備對有關的貿易法律條文進行修改。她説,歐盟的法律修正案有二項主要條款:一是在2005年之前,歐盟將逐步廢除目前實行的對中國鞋類、陶具和餐具等某些非紡織品類産品的進口配額限制。二是歐盟將實行針對來自中國的進口産品的“過渡期特定産品保障機制”(TPSSM)。顯然,問題的關鍵就在於這個TPSSM。戈梅女士特別強調説,這一條款也是為了取代歐盟目前實施的對某些中國産品的進口監督機制。
戈梅女士對記者表示,歐盟委員會目前已經通過了有關TPSSM條款的決議,並於近期提交到了歐盟部長理事會討論。部長理事會通過後,將正式成為歐盟貿易法案的一部分。
但戈梅女士不肯透露TPSSM條款的具體內容,也不願證實這一措施生效的時間和主要是針對中國哪些具體的産品。她只是表示,任何針對中國産品的保障條款,都要經過詳細的調查和遵循特定的程序和規定。一般來説,歐盟要實施TPSSM,必須證明來自中國的進口産品對歐盟的相關産業造成了嚴重損害或存在嚴重損害威脅。而歐盟採取的應對措施,主要是提高關稅或實施數量限制。
那麼,歐盟的這種作法,是否是專門針對中國産品的歧視性措施呢?記者又採訪了一些經貿方面的專家。他們指出,世貿組織確實有《保障措施協議》,允許成員在進口激增並對其國內相關産業造成嚴重損害或存在嚴重損害威脅時,採取進口限制措施。值得注意的是,保障措施在性質上完全不同於反傾銷和反補貼措施。保障措施針對的是公平貿易條件下的進口産品,也就是説,即使你的産品沒有採取傾銷或補貼等手段,進口方也可以採取措施限制進口。
具體到歐盟的TPSSM條款是否符合世貿組織的相關規定,由於該條款的具體內容尚未公佈,很難作出具體的評論。不過,根據世貿組織的規定,保障措施只能以非歧視的方式實施,即進口限制措施僅針對具體産品而言,而不論該種産品的來源。而歐盟的TPSSM條款卻是專門針對中國産品制定的。這兩者之間的不同顯而易見。
近年來中國與歐盟的雙邊經貿關係發展很快,但是貿易糾紛和貿易摩擦也在增多。尤其是近兩年來,歐盟對中國産品進行貿易限制的現象屢有發生。其中的一個主要原因,便是隨著中國經濟的發展和最終加入世貿組織,歐盟擔心來自中國的進口産品激增並衝擊其市場。由於中國已成為世貿組織的正式成員,歐盟難以用關稅和進口配額等常規貿易手段限制中國産品的增加,便轉而尋求反傾銷、技術壁壘和綠色壁壘等比較巧妙的方式,對中國輸歐産品設置障礙。
自由貿易、公平貿易畢竟只是一種理想,是世貿組織努力追求的目標。對中國企業來講,絕不能一味地抱怨貿易夥伴的歧視和不公,而必須面對國際貿易的現實,並正視自身存在的問題,不斷提高産品的質量,特別是高科技含量。同時,也應看到,歐盟畢竟是個比較注重法律和規則的社會,對中國産品的限制絕不是隨心所欲,中國企業應當掌握和學會利用有關遊戲規則,努力開拓歐盟市場。
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