國務院西部開發辦主任曾培炎1月10日下午在北京指出，從1999年底開始啟動的退耕還林試點工作目前已經取得了明顯效果，2002年我國將把退耕還林做為改善生態環境，發展農村經濟、促進農民增收的一項重要措施，全面啟動退耕還林工程。
據統計，到2001年底，全國已累計完成退耕還林1867萬畝，宜林荒山荒地造林1635萬畝，合計3502萬畝，造林成活率達到國家規定標準，糧食、現金補助也基本兌現到戶。2002年，國家計劃新增退耕還林面積3400萬畝，宜林荒山荒地造林面積3993萬畝，採取個體承包的方式，做到任務到戶、國家補助到戶，並實行誰造林、誰經營、誰收益的政策，林草權屬落實到戶。
長期以來，西部地區為解決溫飽問題而開墾坡地種植糧食的情況非常嚴重，儘管增加了一些糧食産量，卻帶來了嚴重的水土流失，由此國家于1999年底做出了實行退耕還林試點工作的重要決策，對西部地區的坡耕地實行退耕還林還草，國家對退耕還林的農民在一定年限內無償提供糧食，以糧食換森林、換草地。2001年到2005年，國家計劃退耕還林面積將達到1.2億畝，宜林荒山荒地面積也不得少於1.2億畝。（李思思 石正宏 孫惠君 劉賢霞）
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