[直播]介紹中國世界遺産保護及世遺會情況

央視國際 (2004年02月17日 09:41)

　　CCTV.com消息：國務院新聞辦定於2004年2月17日上午10時舉行記者招待會，請教育部副部長、中國聯合國教科文組織全國委員會主任、第28屆世界遺産委員會主席章新勝，建設部、國家文物局有關負責人，江蘇省蘇州市市長介紹中國的世界遺産保護和第28屆世界遺産委員會會議籌備工作情況，並答記者問。CCTV.com對本次發佈會進行了視頻直播和圖文滾動播報。

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	國務院新聞辦公室副主任王國慶

　　[王國慶]：女士們、先生們，各位記者朋友，上午好！中國聯合國科教文組織全國委員會、教育部、建設部、國家文物局、江蘇省蘇州市等單位現在正在積極籌備即將在蘇州舉行的聯合國科教文組織第28屆世界遺産大會，今天，我們特別邀請了教育部副部長、中國聯合國科教文組織全國委員會主任章新勝先生，建設部城建司司長李東序先生，國家文物局副局長張柏先生，蘇州市市長楊衛澤先生，介紹中國世界文化和自然遺産的保護工作情況，以及第28屆世界遺産大會的籌備工作進展情況，現在先請章新勝副部長——第28屆世界遺産委員會主席給各位簡要介紹一下有關情況。

	教育部副部長、中國聯合國教科文組織全國委員會主任 第28屆世界遺産委員會主席章新勝

　　[章新勝]：女士們、先生們，各位記者朋友們，上午好。歡迎參加今天的新聞發佈會，很高興能有機會和各位在這裡相識。聯合國教科文組織第28屆世界遺産委員會會議，6月28—7月7日在中國江蘇省蘇州市舉行。這是我國1972年恢復在該組織的合法席位後，教科文組織首次承辦的關於遺産的會議，也是規模最大、會期時間最長、具有重要影響的教科文組織的一個國際會議。作為承辦單位的代表和本次會議的當選主席，我很高興就中國的世界遺産保護和會議的有關情況向各位做一個簡要介紹。中國政府歷來高度重視遺産的保護和管理工作，自1985年中國加入公約以來，在不到20年的時間裏，共有29項文化和自然遺産被列入世界遺産名錄，被列入名錄的數量已經居世界第三位，文化遺産21處，自然遺産4處，文化和自然雙重遺産4處。長城、故宮、泰山、黃河、九寨溝和蘇州園林都已列入世界遺産名錄。我國的遺産預備清單已有100多個項目，是目前提交給世界遺産委員會最多的國家之一。中國政府還制定了有關的法律法規，加強世界遺産的保護。中國作為發展中國家的人口大國，也是發展很快的國家，對世界遺産的保護作出了突出、卓越的貢獻；創造了不少有益的經驗，得到世界遺産委員會、教科文組織和世界有關方面的許多專家的充分肯定，我們也非常樂意與其他國家一起進行交流合作。

　　保護世界遺産是聯合國教科文組織兩個最有影響的旗艦計劃之一，大家知道另一個計劃是國際海洋計劃，世界遺産保護是人類共同的、崇高的事業，是聯合國教科文組織1972年通過《保護世界遺産公約》以來，已經形成了有著廣泛代表性的國際文化和自然遺産保護運動，對於促進世界遺産的保護有著重要的意義。目前世界遺産公約有177個締約國，數量超過任何其他的國際政府間公約。 世界遺産委員會也是為數不多的對各個國際公約履約機構有約束力、約束權的國際機構之一。舉辦這樣的會議表明國際社會對舉辦遺産工作的充分肯定，有利於展示國內建設成就和遺産保護的成就，有利於促進舉辦國與世界各國的交流。 第28屆世界遺産委員會會議，將成為一次人數最多、參與國最多的盛會，包括中國在內的遺産委員會的成員國、其他締約國和國際組織的代表，以及觀察員將出席這屆會議，預計外國來賓約450—500人左右，其中也包括一些國家的部長、大使。聯合國教科文組織總幹事松普奐一郎先生也表示非常樂意出席這次會議。

　　本次會議我認為將會有四個重點議題。一是審議新的世界遺産。預計將有50個新的遺産將在本次會議上進行審議，並對一些項目是否列入世界遺産名錄進行討論和審議。第二是討論世界遺産的全球戰略。第三是評估各國遺産的保護和管理。第四是有關國際援助和合作。

　　這次會議有兩個焦點問題很值得在座各位關注。一個是委員會要對列入名單的遺産的保護和管理狀況進行審議。到目前為止，被聯合國教科文組織列入世界名錄的遺産地分佈在世界上129個國家，共有754處。其中文化遺産582處，自然遺産149處，文化和自然雙重遺産23處。由於各種原因，有35個遺産地已被列入了瀕危名錄。 會議將審議這些遺産地的保護狀況，要求有關國家的政府拿出具體的措施來加以切實地改進。 第二個焦點，我預計大會還將審議許多國家都很關心的凱恩斯決定，申請世界遺産一年一國只提一項的提名政策問題。2003為止，世界遺産名錄上的754個遺産項目分佈在129個締約國中，仍有48個締約國到目前為止沒有世界遺産。65個國家的世界遺産在三個項目以內。因此，2000年遺産委員會決定要求所有國家按照一國一年只提一項的原則進行申報，而且規定提名政策的試驗期是兩年。經過近兩年的實踐，儘管這項政策已經在嚴格執行了，但是還是有不少國家認為這個辦法的初衷沒有得到很好的實現。被動限制的辦法也不能有效地解決世界遺産戰略所期望解決的代表性和平衡性的問題。 本次會議將討論這一規定，由於在這方面仍然是仁者見仁、智者見智，意見不一，估計會有比較激烈的爭論。

　　下面我向各位介紹一下籌備工作的進展情況。去年的27屆遺産委員會會議上，當會議宣佈第28屆會議將在中國舉辦，全場報以熱烈的掌聲。目前，會議的籌備工作已經全面地開展起來，主要是分兩條線來進行。一條是在巴黎，世界遺産委員會及其三個專家諮詢機構——世界古跡遺址理事會、國際自然遺産保護聯盟以及國際文化財産保護與修復中心，和作為遺産委員會秘書處的世界遺産中心，正在開展各項準備工作。另外一條，就是在中國的北京和江蘇蘇州進行，負責大量的會務的籌備工作，正在按照國際會議的慣例，按照承諾的要求各司其職，團結協作積極有序地進行著。

　　因此，我在這裡，特別希望告訴各位，第一，黨中央和國務院十分重視這次會議在中國舉辦，明確要求把這次會議辦成一次令人難忘、載入史冊的十分成功的會議。各個遺産地及當地的政府也都以十分積極的姿態，並且採取實際的措施來迎接會議的召開。 第二，為了確保會議的成功召開，中方成立了以國務委員陳至立擔任組長，各有關部門和省市參加的中方的會議籌備工作領導小組。今年1月，陳至立國務委員率領導小組成員在江蘇蘇州召開了現場工作會議，視察了各項籌備工作，對各方的進度表示滿意，並高標準、嚴要求地對下一步工作提出了要求和作出了部署。第三，江蘇省蘇州市為這次會議的召開做了大量的、卓有成效的籌備工作，城市環境整治、交通和城管建設、接待設施和安全等工作都進展順利。江蘇人民，特別是蘇州人民將以飽滿的熱情歡迎來自世界各國的嘉賓，相關部門和省市也給予了大力的支持。 第四，本次會議期間，將同時舉辦世界遺産展覽。展現中國在文化遺産和自然遺産保護領域所取得的成就，展示全世界遺産的風采。 女士們、先生們，新聞界的朋友，保護世界遺産，促進共同發展，是我們這次大會的口號。我相信，這次會議必將對21世紀的世界遺産保護與發展産生積極的、重要的影響，並將在世界遺産保護的歷程中留下中國的印記。我熱忱地期望各位記者多宣傳報道第28屆世界遺産會議，以及中國在世界遺産保護和發展方面所作出的種種努力，通過我們的共同努力，使這次會議取得圓滿的成功。 下面我將和建設部的李東序司長、國家文物局的張柏副局長和蘇州市的楊衛澤市長一起，十分樂意回答大家提出的問題。謝謝。

　　[王國慶]：下面的時間留給各位記者朋友提問，請每位提問之前通報一下所在的新聞單位。另外，我再補充説一句，今天參加新聞發佈會的還有聯合國科教文組織北京辦事處的代表清島太梓先生，會後大家有什麼問題也可以問他。

	合眾社記者提問

　　[合眾社記者]首先，我想先祝賀蘇州市能夠在6月份舉辦第28屆世界遺産會議，上周我向文化部提過有關文化保護的問題，當時我沒有得到回答，所以今天我想在這裡提一下這個問題。第一個問題，在北京承辦奧運會之前，這段時間北京歷史文化遺跡有多少能夠得到保護？第二個問題，在這個工作當中，聯合國教科文組織的參與程度有多少？第三個問題，這個問題應該由建設部的官員回答，就是“保護”這個詞應該怎麼理解？1999年3月份，在北京有25個遺址是應該得到保護的，比如南池子，南池子最後被拆了，建成了富人的住宅區。這方面産生了很多的影響。我的問題是在中國或者説在北京的城市發展和遺址保護中，怎樣協調兩者的關係？中國有五千年的文明，有很多人批評説，中國並沒有採取什麼措施來保護這五千年的文明。我聽説在教科文組織的名單上中國有一個遺址的名字是平遙，但據説在平遙有五分之一的市民都被搬遷了，因為他們要為這個城市的建設和發展讓出地方。所以我想，請您評價一下這個消息是否真實。為什麼要搬遷這些市民？

　　[章新勝]：首先謝謝這位記者先生對於中國遺産所給予的關心，正如你所説中國是一個有五千年文明史，又有極其豐富的地形地貌和神奇壯麗的自然資源的一個古老而充滿現代活力的國家。1985年中國政府加入世界遺産公約以來，已經採取了各種有力的措施，對於遺産的保護和遺産的發掘、科研、管理工作。這也就是為什麼僅僅二十年的時間，中國得到聯合國教科文組織和世界遺産委員會所承認，並且登陸上世界遺産名錄已經高達世界第三位的原因，這在全世界是速度最快的。 我想最突出的措施首先是中國確立了關於遺産，包括自然和文化遺産的保護方針，比如説對於文化遺産，我們確定了保護為主、搶救第一的原則，要加強管理，要合理利用。對自然遺産也確定了嚴格保護、統一管理的原則，要採取永續利用的方針。同時加大了法律和法規的建設，各地方政府和人大也相繼建立配套的法律和法規。第二個措施是加大投入。第三個措施是開展對於遺産方面的全民、全社會的關心和參與以及教育培訓工作。這方面有很多生動的例子。比如説安徽西遞村被列為世界遺産以後，就有一百個老人簽名，而且當地人民群眾參與集資對遺産進行保護。西遞村、黃山都被世界遺産委員會和其他一些地方列為發展中國家從實際出發，按照世界遺産公約的精神創造的非常好的保護先例。 與此同時，對於國際合作和交流，不光是和聯合國教科文組織和世界遺産組織的交流，我們國家文物部門和清華大學就和貴國一個文物研究和保護單位開展了十分有效的合作，參與制定了文物保護的具體標準。中國話説“百聞不如一見”，如果有空的話，希望你多出去走一走、看一看。當然，就總體而言，少數地區和地方在遺産的保護方面也確實存在一些問題，對於這些問題中央政府和各地政府都是高度重視的。這一問題歸納起來，也就是説對於保護和利用的關係，少數地區處理得還不夠，還有進一步加大投入、加強教育和培訓，以及全民參與的問題。

	建設部城建司司長李東序

　　[李東序]：這位先生提出一個有普遍意義的問題，在加快城市化的過程中，如何有效地保護歷史和文化資源的問題。這個問題不僅在中國，在世界上也是一個共同的課題。儘管中國開展得比較晚，但是經過二十多年的探索和研究，應該講，我們已經總結出一些基本的經驗和教訓。 我國政府在古跡保護方面非常重視，從法規的建設到保護的規劃，以及保護的技術路線和政策方面，已經有了非常清晰和明確的規定。 作為歷史文化古跡的保護，我們一般分為兩種，一種是原樣的保護，一種是風貌的保護。原樣的保護就是不準動的，要保持原來的樣子。風貌保護，可以進行改變，但是要注意它的風格並保持協調。 北京作為一個古文物保護的大城，保護工作應該是做得很好的。對於南池子的改造，專家、學者們有不同的説法，但應該説是一種積極的探索，我們正在組織有關方面的專家進行認真的總結，以便於指導今後更好地做好古跡的保護工作。 關於平遙古城，也是原來風貌保護得比較好的。前一段時間，我專門去現場看了一下，他們可能要按照保護的規劃做一些完善基礎設施和適當的搬遷工作。因為古城裏面的人員過多，基礎設施也太差，古城已經不堪重負。 但是是不是像這位先生所説的，要搬出五分之一，我們沒有這種數據。謝謝！

	CCTV記者提問

　　[中央電視臺新聞中心記者]:發佈會開始的時候提到第28屆世界遺産委員會上要審議凱恩斯決定，我的問題是：在這次會上，關於世界遺産分佈不均和一國一項的問題的討論是否會取得突破性的進展？

　　[章新勝]：這個問題問得很好，這既是世界遺産委員會21個成員國，大多數締約國共同關心的問題，也是我擔任會議主席以來，和我的同事們一直在思考的問題。關於凱恩斯決定，是從1994年就展開討論的，而且一直在探索和爭論之中，直至2000年才做出了決定，而且這個決定也是明文規定試驗期是兩年。所以這個問題實際上是一個難題。世界遺産委員會確定的全球戰略，其中有4個“C”。第一個“C”就是如何保護名錄的廣泛代表性和平衡性的問題。我想在座的各位都會同意這樣的看法，我們遺産委員會締約國是177個國家，而世界發展又是不平衡的，特別是南北之間的不平衡，許多發展中國家由於資金問題、能力問題，有很多重要的遺産還沒有被有效、及時地登陸到世界遺産名錄上。所以説在這麼一個不平衡的發展世界中，要想把世界遺産這個單項問題超前於世界平衡，它的難度和複雜程度是可想而知的。 但是就工作而言，尤其是擔任會議主席，我和我的同事們會和21個成員國一起共同作出努力。特別有兩點，一個是對於那些沒有登陸到世界遺産名錄的國家和登陸很少的國家，我們將會充分理解他們的願望，充分支持他們的努力。第二點，主要採取多做工作、積極突進的辦法。因為世界遺産無論分佈在地球上的任何一個地方，都是人類共同的遺産和寶貴的財富。世界遺産委員會自建立以來，最好的實踐明證就是登陸到世界遺産名錄是對保護最有效的措施。所以，還是要採取更加積極的、與時俱進的措施，而不是採取簡單的、被動的措施來加以解決。

	共同社記者提問

　　[共同社記者]：我的問題是有關北京的遺址，在圓明園的西園有一些修建的工作，我想知道這些工程的成本要花費多少，什麼時間完工？進行這項工作的目的是什麼？在東嶽廟也有這樣的工程，為什麼要進行這樣的工作呢？

	國家文物局副局長張柏

　　[張柏]：謝謝你的問題，大家知道北京市為了迎接奧運會的召開，在做各個方面的工作，其中包括一項很重要的工作就是人文奧運的工作。人文奧運的工作當然是多方面的，其中有一部分很重要的工作就是文物保護維修工作。前三年，北京市非常重視文物保護工作，每年要投入3.3億，對北京市舊城裏面的文物本體進行保護和維修。 實際上，前三年下來以後，總體上的維修量大大超過了原計劃的維修量，比如説歷代帝王廟，這都是後加進去的維修項目，而且維修的情況是很好的。 剛才這位朋友提到圓明園、東嶽廟，這都是後三年的維修項目。特別是圓明園，這個遺址在世界上是很聞名的，在北京市保護文物方面是一個重要的項目。四年以前就考慮了圓明園的整體保護規劃，三年前，經過北京市政府討論通過，批准了圓明園的保護規劃。剛才這位先生提到的圓明園工程正是按照批准過的保護規劃正在實施兩項工程。 一個就是對圓明園的山行水系進行保護、整理和整治。其中包括小部分的試掘，重點是對這些遺址進行維修保護，包括少量的復建，這是規劃中確定的項目。東嶽廟也是這種情況，因此，在五六年以後，北京的文物建築的維修，大家可以看到會出現一個新的面貌。這就是大家所説的人文奧運的一部分工作，這個工作會以新的面貌迎接奧運會在北京的召開。謝謝！

	中央人民廣播電臺記者提問

　　[中央人民廣播電臺記者]：現在世界各國對世界遺産越來越關心，請問章部長，為什麼現在人們對世界遺産的關注程度越來越高？世界各國關注世界遺産的原因是什麼？謝謝。

　　[章新勝]：我想簡要而言是三點原因，一個是世界遺産都是各國歷史文化和文明最優秀的結晶，或者是大自然中具有代表性的獨特而奇異的景觀，擁有世界遺産可以表明一個國家的歷史和文明在世界長河中被世人所公認的共性以及它的影響，或者是表明自然景觀和生物資源在全球系統中的重要地位，能夠彰顯一個國家的民族身份和自然景觀特色，特別是促進文化多元和不同文明間的對話。 第二個原因，登陸世界遺産名錄，既是一種光榮，又可以極大提高一個國家、一個地區、一個城市在世界上的知名度，有利於促進當地經濟和社會的發展，對文物本身而言更有利於保護，更有利於人類永續地共享和利用。 第三個原因，我是一個教育工作者，遺産保護事業在相當大的程度上體現一個國家文明進步的程度和教育文化的發展水平。很多國家的實踐都證明，中國的實踐也是一個明證，世界遺産對教育有重要的意義，開展遺産教育將有助於提高青年學生和全體國民增強對民族文化的認同感，更加熱愛大自然，促進對其他文化的理解，有利於維護世界和平。

	經濟參考報記者提問

　　[經濟參考報記者]：城市建設和發展與文化遺産的保護是既矛盾又相互促進的關係，可否以蘇州為例向大家介紹一下您對這種觀點的看法？謝謝！

　　[楊衛澤]：在蘇州城市發展中，我們始終把蘇州的古城保護和文化遺址的保護放在首位。蘇州的古城有著兩千五百多年的歷史，而且是兩千五百多年以來城市格局未變，這在世界上是少有的。所以我們始終堅持文物保護的十六字方針，把“保護為主、搶救第一、加強管理、合理利用”作為城市發展的重要的指導思想和方針。我們建立了歷史文化名城保護委員會，制定了古城保護有關的法律法規和古城保護的規劃。用立法的形式，用規劃控制的手段對古城保護給予保障。所以現在蘇州還保持著兩千五百多年以來三縱三橫的水系，和小橋流水、粉墻黛瓦的風貌。當然，保護古城和經濟發展看似是相互矛盾的，但是從實踐中我們認為完全可以取得辯證的統一，可以共同促進和繁榮。保護好蘇州的古城和文化遺址，可以彰顯蘇州的文化特色，發展蘇州的旅遊業，從而促進蘇州環境的提升，形象的提升，從而促進蘇州整個的經濟和社會發展。同時蘇州比較早地確定了保護古城、建設新城，跳開古城發展現代經濟的思路，所以在古城以外，現代的經濟，現代的高科技産業得到了快速發展。同時由於新城的發展鬆動了古城超負荷的人口壓力，由於在古城以外現代經濟的發展積聚了財力，使我們有更多的能力來保護古城。所以，我們的實踐證明兩者之間是辯證的統一，是相輔相成、相得益彰，互相促進的。

	中國財經報記者提問

　　[中國財經報記者]：楊先生，您估計蘇州古城保護方面需要投入多少資金？蘇州是如何籌集這些資金的？蘇州市政府投入了多少資金？這些資金主要用於哪些方面？謝謝！

	蘇州市市長楊衛澤

　　[楊衛澤]：我現在還難以估計古城保護要花多少資金，因為古城保護是一件長久的，要持之以恒地做的事情，不是短暫的，也不是階段性的工作。同時古城的保護也不能僅僅局限于古城本身，很多的措施要從古城以外綜合解決，比如説要解決人口的壓力、交通的壓力，這些投資從本質上來講也都是保護古城的投資。有一點可以肯定，蘇州市區現在在城市建設中的投資主要是圍繞古城的保護，今年大致要60個億左右。這裡包括古建築的修繕，包括治水、綠化和道路的改善，當然還包括非物質的遺産，包括崑曲、評彈等文化遺産的保護。資金怎麼來？一種是屬於古建築的修繕，屬於非物質遺産的保護，主要是政府投資。一種是屬於城市的基礎設施，比如説治水、道路和綠化，我們用城市建設的維護稅，通過市場化運作來進行滾動開發建設。蘇州有大量散落在民間的古建築，可以通過民間的力量，社會集資的方式來開發建設。

　　[王國慶]：歡迎新聞界的朋友繼續重視和關注中國的文化遺産保護工作，同時也歡迎媒體的朋友在今年6月份28屆世界遺産大會召開之前到蘇州了解和報道大會的籌備工作情況，為這次大會開好做出我們的努力。謝謝大家！

責編：歐陽慧