公安部刑偵局局長何挺16日在新聞發佈會上表示，兩年來，公安機關通過開展“命案必破”工作，命案破案率大幅度提高。據介紹，2005年，佔命案總數近七成的殺人案件破案率達到87.2％，比開展“命案必破”之前2003年的殺人案破案率提高了9個百分點。（5月16日《新華網》）

　　所謂“命案”是指故意殺人、故意傷害致死和爆炸、投毒、放火、搶劫、強姦、綁架致人死亡８類案件，基本上包括了造成受害者死亡的各類刑事案件，是刑事犯罪中惡性程度最高、危害最為嚴重的案件。為實現2007年“全國命案發案數下降、命案逃犯數下降、命案破案率上升”的“兩降一升”的目標。公安部自2004年初，就在全國公安機關部署開展了偵破命案專項行動，一大批多年未破的命案積案被攻克了。2004年共破歷年命案積案5910起，比2003年多破3734起上升1.72倍，2005年共破歷年命案積案2384起，比2003年上升9.6個百分點。2005年公安機關破獲現行命案破案率達到89.65％，是歷史上最高的一年。共抓獲網上命案逃犯１萬多名，其中公安部通緝的命案逃犯100多名，有效防止了犯罪分子繼續作惡危害社會。何挺局長在新聞發佈會上還介紹説，按每10萬人命案發案數的國際慣例，2005年我國命案發案數為2.39起，遠低於美國（5.61）、加拿大（4.00）、法國（3.64）、德國（3.08）等國家的發案水平。儘管公安部刑事偵查局局長何挺強調“命案必破”，是對公安機關刑事執法辦案工作提出了更高、更嚴格的要求，不會引發刑訊逼供等違法辦案情況；儘管開展“命案必破”專項活動以來，我國刑事案件率逐步下降，但筆者還是擔心再出現類似佘祥林的冤案，因為“命案必破”可能導致一些法制觀念淡薄的公安人員，趨利避害，為了完成破案任務而不惜知法犯法，刑訊逼供，甚至製造冤假錯案。如此一來，不但沒有維護好原來的正義，反而製造了新的案情、冤情，給社會造成更大的危害。

　　胡錦濤總書記對我們社會主義和諧社會的內涵進行了高度概括，即：民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處的社會。這三十一個字中，民主法治，公平正義講的是政治文明，體現了依法治國的宗旨。如何做到依法治國呢？筆者認為關鍵是要堅持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。雖然我國在法律的制定和完善方面取得了很大的成績，但到目前為止，中國也並非一個完善的法制國家，在中國的社會經濟現實中，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還時有發生。記得香港中文大學講座教授郎鹹平曾説過：“中國不缺法律，不缺條文，缺的是有效的執行。”權大於法、錢大於法、情大於法在全國各地各行業仍然存在，這些扭曲公理、違背良知的現象嚴重損害了我國法律體制的尊嚴和權威，也損害了現代社會彌足珍貴的道德基礎。

　　眾所週知：法律是衡量是非曲直的準繩，是保護公民合法權益、維護公共秩序的最有力的武器。法律面前人人平等的道理人人都知道，但現實生活中卻總有這樣一些人，他們在一味強調自己的切身利益的時候，卻忘記了或者説忽視了法律，甚至情緒衝動，行為偏激，他們不用法律規範自己的言行卻一味指責別人違法。於是“以事實為依據，以法律為準繩”實質上已經變成了“以事實為依據，以領導為準繩”或 “以事實為依據，以警官、法官為準繩”。隨著我國法制不斷健全，法律不斷完善，人民群眾的法制觀念、法制意識也在不斷提高。所以，我們的執法人員如何做到有法必依、違法必究，如何做到嚴格執法、公正執法、文明執法，如何避免有法不依、執法不嚴、司法不公，如何提高我們的執法能力和水平乃當務之急。

　　司法公正是法制化國家的必然要求，同時也是社會公眾對法制的期望，是執法活動內在的價值取向。維護法律尊嚴、樹立法律權威，需要司法公正。如果執法人員不秉公執法，甚至執法犯法，貪贓枉法，就會使社會公眾喪失對法律公平與正義的信念，進而失去對黨和國家信任，依法治國就會失去最廣泛的社會基礎，法制也就無從談起。可見，司法公正是培養人們良好法律意識形成的有效手段，它具有法律的評判功能和導向功能，它將直接影響人們法律意識的形成。但願所有執法機關在堅持“命案必破”的前提下能真正實行“有法必依，執法必嚴，違法必究”，這既是防止出現知法犯法，刑訊逼供的有效措施，也是實現“命案必破”的可靠保證。（作者：劉純銀）

　　點擊原帖 發表高見>>

　　進入論壇 建言立論>>

責編：柳博