工人日報消息：今年的“五一”黃金周，河南許多地區出現旅遊火爆場面，一些景區的遊客容量達到極限，個別知名景區因此出現送上門的銀子不要、停止售票、勸返遊客的無奈之舉。在黃金周的紅火背後，是景區、交通、賓館等各方面綜合接待能力的疲憊與力不從心。如何引導黃金周成為時下人們最關注的話題。

??有專家認為，從某種意義上説，黃金周是畫“時”為牢。我們知道，時間是旅遊産品的創新空間，黃金周的時間強制性和有限性必然縮小景區應有的産品創新空間。

??黃金週期間和黃金周之後的熱冷不均，造成旅遊資源和服務設施普遍浪費。許多旅遊景點節日期間人頭攢動，生意興隆，節日一過便冷冷清清，生意蕭條。以黃金週期間的高峰需求為標準配置，導致全國性服務業人力和物力投資巨大浪費。

??而黃金周的輝煌在某種程度上也使“帶薪休假”制度的冷落成為必然。黃金周人為地創造出一種惰性制度，它不利於企業管理的制度創新，並一定程度上減少了應有的就業機會。這裡假設沒有黃金周而國家強制性要求企業推行“帶薪休假”，不僅對企業的管理能力提出更高的要求，還可以創造就業機會。

??河南省社會科學院副院長、研究員劉道興認為，在充分肯定“黃金周”制度對我國旅遊休閒産業發展做出的歷史貢獻的同時，也要清醒地看到這一制度安排對我國旅遊業進一步發展帶來的制約和目前已經出現的嚴重問題。

??在市場經濟條件下，政府對社會消費行為的態度，應當是積極發揮“拉平作用”。就旅游來説，越是人們都想出遊時，要通過制度作用引導人們出遊少一點；越是人們不想出遊時，要通過制度安排讓人們出遊多一點。在我國旅遊業發展已經出現強烈潛在需求時，政府就應當設計制度，抑制旅遊高峰，填平旅遊低谷，讓全國遊客盡可能在一年四季均衡出遊，既不出現過分旅遊熱，也不出現過分旅遊冷。通過制度安排上的“削峰填谷”，既讓所有有旅遊需求的人都能達到高質量休閒旅遊的目的和願望，又讓全國所有旅遊資源、旅遊服務設施都能較長時間處於良性運行狀態。

??我國地域遼闊，東西南北氣候差異很大，一年四季全國各地旅遊旺季分佈均勻。如果全國每個地市級城市及其所轄區域黃金周時間自主選擇相對錯開，大體上可以把全國制度性休閒旅遊的遊客分散在全年40～45個星期內。在具體時間選擇上，有旅遊資源的地方，可以把當地最好旅遊時間確定為黃金周，沒有旅遊資源的地方，可以把較好出行時間定為黃金周。例如每年4月中旬牡丹盛開時，洛陽可為黃金周；10月下旬菊花綻放時，開封可為黃金周；哈爾濱冰雪封凍時，可定雪雕時節為黃金周；北方正值嚴冬時，三亞可過黃金周；8月天氣炎熱時，新疆可過黃金周。

??總之，通過這種機動靈活、富有民族特色的制度安排，把全國眾多遊客分散到一年四季的大多數星期，則中國旅遊休閒産業平穩健康、理性成熟的發展新階段必然到來。（工人日報 記者 肖樹臣 通訊員 羅紅耀）

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責編：馬芳