科技日報消息：“中央企業有責任有義務做自主創新的表率”，國務院國有資産監督管理委員會主任李榮融在公開場合如此要求央企，並非第一次；但他今天在此間召開的國資委組建三年多來首次“中央企業科技工作會議”上作這番表示，意義非同一般。因為與之配套的，有一系列經多年呼籲未能落實而此次取得實質性突破的創新激勵政策，其含金量之高，實屬空前。

　　這些政策絕大多數都與中央企業、特別是轉制的中央直屬科技企業的核心利益攸關，甚至是“性命攸關”。他們涵蓋了備受矚目的如下項目：央企負責人創新業績考核，包括股票期權在內的中長期激勵機制，以及與創新相關的非經營性資産分類考核，等等。

　　李榮融披露的有關政策措施，首要一點就是在央企負責人業績考核體系中，加入對企業自主創新的領導職責，加大科技投入和創新能力建設的考核力度。其核心內容包括：一、在規範科技投入範圍的基礎上，將部分科技投入視為業績利潤。二、根據科技型企業所承擔國家和行業共性技術研究的任務量，適度調整基本指標和分類指標的權重。據介紹，現有佔70%%權重的基本指標包括利潤（佔30%%）和凈資産收益率（佔40%%），而佔30%%權重的分類指標則按行業不同，包括成本、資産負債率等。三、在規範非經營性資産統計的基礎上，對經營性資産和非經營性資産實施分類考核。據介紹，由於歷史的原因，17家由院所轉制的中央直屬科技型企業的非經營性資産普遍佔20%%─30%%。這三條將較好地解決央企一直深度關切的研發投入和創新活動往往難以短期績效考評，以及院所非經營性資産參與通常考核等不利於創新的問題。

　　二是制定引導企業技術創新的綜合績效評價體系。李榮融介紹，在國務院國資委即將頒布的《中央企業綜合績效評價暫行辦法》中，企業在技術改造、工藝革新、核心技術研發等方面採取的措施及成效作為企業管理績效評價的重要內容，積極引導企業增強科技創新能力。

　　三是探索建立科技型、設計類企業以經濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業負責人試行中長期激勵的基礎上，注重對管理與技術骨幹的中長期激勵，逐步建立起中央企業價值最大化的考核與分配相結合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的問題。在高科技上市公司探索建立試行股票期權等中長期激勵機制；在高新技術企業、中關村科技園區企業化轉制院所組織開展股權激勵試點；在科研、設計企業探索試行崗位分紅權、股份期權等改革試點，在制度上解決留優汰劣的問題。據悉，醞釀已久、各方期盼日切的股權激勵試點、股份期權試點，國資委現已有討論方案，即將進入操作階段。

　　四是研究建立中央企業技術創新信息平臺，建立信息網絡，建成國內外技術創新服務模塊，為企業提供服務。

　　五是研究制定在年度或任期考核體系中設置技術創新特別獎勵的政策，每年及三年一任期都表彰，獎勵一批創新典型。

　　而最讓17家中央直屬科技型企業放寬心的是，李榮融首次明確了科研院所的改革應根據院所的實際情況積極穩妥地進行，不搞“一刀切”、一種模式，並肯定了轉制科研、設計企業“要發揮行業綜合優勢，努力承擔行業共性、關鍵技術研發、設計任務，成為行業技術創新基地”的根本定位。李榮融還闡述了中央科研、設計企業未來的三大走勢：對産業集中度高的行業，鼓勵科研院所進入大企業集團，發展成為大企業集團的技術中心；對産業集中度處於中等水平的行業或領域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行業或領域若干大企業共同持股的科技企業；對産業集中度較低的行業或領域，提倡科研院所以多種形式為行業發展服務。

　　與會的科技部副部長尚勇強調，我國企業要真正成為技術創新主體，關鍵是國有大企業率先成為技術創新的主體，而創新的成效和效率取決於有效的政府與企業的夥伴關係。他比喻這種“夥伴關係”為“政府搭臺，企業等創新主體唱戲”，內容包括：一、通過政府投資和計劃，圍繞行業、企業發展的關鍵共性技術、競爭前技術和前沿技術，組織産學研聯合研究開發。國家計劃要更多的吸納企業參與，逐步增大支持企業研究開發的經費比例。二、政府要通過建設科研裝置、信息網絡等科技條件平臺，為企業的相關研究開發活動提供支持。國家實驗室、大科學裝置、重要試驗設備等都要面向企業開放。鼓勵在有條件的企業建立工程類國家重點實驗室，鼓勵企業與大學、科研機構共建各類研究開發機構和技術轉移機構。三、要建立和完善促進企業技術創新的政策體系，特別在配套政策制訂中更加考慮企業的需求。四、要充分利用國際科技合作渠道，為企業引進國際智力和技術提供方便，為企業在海外建立研發機構和産品出口提供服務，為企業與國外的大學、科研機構和企業建立聯絡牽線搭橋。他表示，科技部將配合國資委和有關部門，為企業的技術創新提供更大的支持和有效的服務。

責編：逯娜