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　　CCTV.com消息（焦點訪談）：海南鋼鐵公司是一家國有鐵礦開採企業，其下屬的石碌鐵礦號稱“亞洲第一富鐵礦”。近年來，這座國有礦山飽受濫採濫挖之苦，礦山周圍眾多的礦石加工廠長期大量收購被盜礦石，操縱著當地的濫採濫挖行為。這些企業有的竟然是當地政府通過招商引進的企業，儘管這些企業沒有正常的礦石來源，但也從當地政府那裏取得合法的相關手續。

　　在海南省昌江黎族自治縣境內的海南鋼鐵公司鐵礦礦區只有海鋼一家有開採權，但實際上卻有一大批靠山吃山的企業和個人在蠶食著這座國有礦山。僅在2006年3月13、14日兩天，有關部門就查扣了23部大車合計9700多噸鐵礦石。

　　在鐵礦礦區內有3家礦石加工企業，對於這3家企業，海鋼公司一再責令其停産退出，可這些企業均以與當地鎮政府有協議為由拒絕退出，而當地政府實際在默許他們這種盜礦行為。調查中記者發現，有些企業居然取得了多個部門的批准。它們是如何披上合法外衣的呢？原來，當地有一條規定，企業可以“先上車後買票”，即先辦理有關手續再審查企業的相關資質。就這樣沒有經過立項審批，這些礦産品加工企業就一路綠燈拿到了相關部門的批准文件。

　　在礦區外，還有幾家未經任何批准的黑礦石加工點，即使有些經過了批准，但礦石加工點也沒有辦理過任何用地手續。

　　全文

　　主持人 方靜：

　　位於海南島的海南鋼鐵公司是一家有著悠久歷史的鐵礦開採企業，其屬下的石碌鐵礦更是號稱“亞洲第一富鐵礦”。可是近年來，這座國有礦山卻飽受著濫採濫挖的盜礦之苦。

　　解説：

　　這裡是位於海南省昌江黎族自治縣境內的海南鋼鐵公司鐵礦礦區。這裡的鐵礦資源雖然只有海鋼一家有開採權，但實際上卻有一大批靠山吃山濫採濫挖的人蠶食著這座國有礦山。

　　李平發 海南鋼鐵公司礦區公安局局長：

　　2003年礦石漲價了以後，由於受這個利益的驅動，這些村民們就拿鋤頭、耙，還有洋鎬就去挖這些石頭，挖這個礦石，挖到一定的程度，挖的差不多也沒有多少東西了，甚至就發展到打坑道。

　　解説：

　　在礦區內隨處可見的是盜礦者挖掘留下的痕跡。

　　王兆皇 海南鋼鐵公司礦區公安局局長助理：

　　前兩天我們來看還沒有這些礦石，這些礦石是最近這兩天才挖出來的。這個是篩選的選礦工具，帽子都還在這裡，很可能是我們車上來的時候挖礦的人才逃跑。

　　解説：

　　這幾年，當地盜礦和打擊盜礦之間形成了反復拉鋸的態勢。而在四面環海的海南島，盜挖走的礦石又沒有原礦出島的，那麼這些盜來的礦石究竟流向哪，就成了最大的懸念。

　　記者：

　　像這種路山上也沒有什麼東西，這種路是做什麼用的？

　　王兆皇：

　　這個原來是沒有路的，這個是一些人為了給偷礦分子提供便利，他們用大型機械來開路的。

　　解説：

　　很顯然，在當地的一些村民濫採濫挖的背後有一隻巨大的利益黑手在操縱著盜礦活動。

　　李平發：

　　老百姓撿了礦以後，他是賣給了我們昌江地區這個地方有一些公司。

　　解説：

　　盜來的礦石在當地可以方便地銷售出去變成現錢，這已經成了濫採濫挖活動難以禁止的根本原因。在一個山坳里正在盜礦的人被護礦人員抓了個正著。

　　記者：

　　你挖完了這個賣到哪去？

　　盜礦者：

　　我也不知道。

　　記者：

　　你賣給誰？

　　盜礦者：

　　我不懂。

　　解説：

　　這位聲稱一概不知、一概不懂的盜礦者在公安人員的不斷追問下才不得不説出了收礦的人。

　　記者：

　　誰跟你收？

　　盜礦者：

　　老書記的山。

　　記者：

　　那收是不是他收？

　　盜礦者：

　　就是他以前叫我挖的。

　　解説：

　　這裡説的老書記指的就是山腳下牙雲村的原黨支部書記。

　　記者：

　　搞了這個礦以後賣到什麼地方呢？

　　符地心炮 海南省昌江黎族自治縣石碌鎮牙雲村原黨支部書記：

　　我們不懂老闆，反正他是來收購。

　　記者：

　　什麼人來收購呢？

　　符地心炮：

　　我也不懂，好像是搞買賣的。

　　記者：

　　怎麼個收購法？

　　符地心炮：

　　收購就是一車多少錢就賣給他，手扶車也好，汽車也好就賣給他。當時賣當時給錢他就走了，我哪懂他們在哪。

　　解説：

　　他們處於利益的需要刻意隱瞞了非法收購礦石的下家。那麼這些礦石是不是賣到了當地的企業呢？記者對此進行了進一步調查。

　　記者：

　　這是在礦區範圍之內的？

　　何勇毅 海南鋼鐵公司礦區公安局副局長：

　　是在礦區的紅線圖之內。

　　記者：

　　前面那幾個，那是什麼單位？

　　何勇毅：

　　有註冊的這一家是大山公司，其他的那兩家沒註冊的。

　　解説：

　　礦中之礦的三家礦産品加工企業從來沒有從海鋼購買過一噸礦石，卻神奇地生産出了數以千噸計的礦粉。

　　王兆皇：

　　今年的3月25號到27號，我們從它現場扣押回去了4600余噸精粉礦。

　　解説：

　　那麼這幾家企業究竟是如何鑽到礦區內安身的呢？

　　記者：

　　你們怎麼到人家海礦礦區來建這個企業呢？

　　海南省昌江黎族自治縣大山公司現場負責人：

　　當時是通過七叉鎮政府，通過政府招商引資過來的。

　　解説：

　　從當時的原始文件上看，這個加工點僅僅是一個扶貧項目的碎石廠，可經過了一番操作後，碎石廠搖身一變成了礦石加工企業。

　　記者：

　　當時説是要作為一個碎石場？

　　譚瓊雄 海南省昌江黎族自治縣七叉鎮黨委書記：

　　對。

　　記者：

　　但是現在看它是碎石場嗎？

　　譚瓊雄：

　　它就是利用排土的碎石進行這個加工，排土場。

　　記者：

　　開始講的最終的産品是碎石還是礦？

　　譚瓊雄：

　　碎石，利用這個碎石廢礦。

　　記者：

　　利用碎石生産的還是碎石是不是？

　　譚瓊雄：

　　對。

　　記者：

　　那麼現在生産的是什麼？

　　譚瓊雄：

　　生産廢礦。

　　解説：

　　生産碎石和生産礦粉兩者之間是有天壤之別的。對於這幾家礦中礦，海鋼公司曾一再責令他們生産退出，可這些企業均以與鎮裏有協議為由加以拒絕。

　　譚瓊雄：

　　去年我們鎮裏面已經通知兩家公司停止開採，去年8月份。

　　解説：

　　七叉鎮政府的停産通知是2005年8月發的，而實際上早在兩年半前海鋼公司就發函要求他們撤出礦區。

　　林國陽 海南鋼鐵公司辦公室主任：

　　實際上昌江縣七叉鎮它不是搞岩石加工，是搞礦石加工。

　　記者：

　　性質已經變了。

　　林國陽：

　　性質已經變了，所以我們就復函給他。

　　記者：

　　這是什麼時間的事？

　　林國陽：

　　這是2003年的2月份。

　　解説：

　　事實上，在長達三年多的時間內，七叉鎮政府除了發出一紙停産通知外，根本就沒有採取任何的關閉行動，一直默許他們所謂的招商企業不停地盜取國有礦産資源。而在整個昌江黎族自治縣範圍內，類似的加工企業還有很多家。

　　記者：

　　你們縣裏頭對礦産品加工這樣的企業一共有多少家？

　　史權利 海南省昌江黎族自治縣工商局局長：

　　就是所有的礦不僅僅是鐵礦。

　　記者：

　　咱們就指鐵礦。

　　史權利：

　　鐵礦的企業這是我們這邊礦區9家。

　　解説：

　　這9家企業全都沒有獨立的礦山開採權。許多企業除了每年象徵性地從海鋼購入一點礦石充做加工的門面外，大量的礦石來源成了説不清道不明的秘密。

　　王兆皇：

　　這個是海南石碌鋼鐵廠的廠區。在這個地方我們在3月13、14號用了23部大車，從這裡扣押回去了9700多噸從海鋼的礦場裏面流出來的塊礦。

　　記者：

　　這麼大量的礦石都堆在這個地方，它要供應的是給誰？

　　王兆皇：

　　他把這個礦石運到這個地方以後，應該向就近的選礦場銷售，但是到底向哪個場銷售，我們現在正在調查中。

　　記者：

　　就近的都有哪個選礦場？

　　王兆皇：

　　比較靠近這個堆放礦石場地的有兩個選礦場，一個寶秀山選礦場，一個是鴻啟選礦場。

　　解説：

　　濫採濫挖的盜礦活動之所以難以禁止，正是因為背後有如此眾多的礦石加工企業在消納非法盜採的礦石。令人不解的是，這些不光彩的企業在當地有很多家，卻都批上了合法的外衣。據當地有關部門的解釋，給這些企業辦理相關手續是因為海南當地有一條規定，對這些企業可以“先上車後買票”，意思是先辦理有關手續後，再審查他們的相關資質。

　　記者：

　　這麼多加工企業，按照它的投資規模和行政審批的要求，是不是要經過立項審批呢？

　　符升豪 海南省昌江黎族自治縣發展改革局局長：

　　應該經過。

　　記者：

　　那麼事實上這些企業經沒經過呢？

　　符升豪：

　　他沒有來我這裡進行登記或者是備案過。

　　解説：

　　沒有經過立項審批等一些企業開張的必要條件，這些礦産品加工企業居然竟能一路綠燈拿到了相關部門的批准文件開張營業了。

　　記者：

　　立項審批應該是整個一個工程建設項目的首要條件，第一項是不是？

　　符升豪：

　　對，應該是這樣。

　　解説：

　　在調查中，記者發現了一個怪現象，一家叫做鴻啟公司的礦産品加工企業在當地顯得有些異乎尋常。

　　記者：

　　這個加工點是哪個單位的？

　　周金章 海南鋼鐵公司礦區公安局治安大隊大隊長：

　　是鴻啟公司的。

　　記者：

　　鴻啟公司。在我們今天上午看的過程中已經發現有兩個鴻啟公司的點了，這是第三個。

　　周金章：

　　那這個是建在我們礦區外的地方，我們就不大清楚了。

　　解説：

　　這家公司不僅未經任何批准就在礦區周邊長期私自設立加工點，而且就連他佔用大塊耕地建立起來的加工廠，居然也沒有辦理過任何的用地手續。

　　孫愛娥 海南省昌江黎族自治縣國土資源局局長：

　　他沒有提出用地申請，只是我們在執法監管的過程中發現他是違法用地。

　　解説：

　　從2003年開始，當地針對礦産資源的整頓已經進行過三四次了。從今年3月20號開始，在中央和海南省的關注下，當地新一輪的礦業整頓又開始了。

　　鐘昌美 海南省昌江黎族自治縣副縣長：

　　我們排查礦石加工點有9家，那麼3家是取得合法證件經營的；那麼有3家是由於環評跟那個土地的租用，還有安全措施的問題，我們責令停業整改；3家是屬於沒有合法證件的，已經堅決取締。

　　記者：

　　鴻啟公司是責令停産整改的企業之一嗎？

　　鐘昌美：

　　之一。

　　解説：

　　實際上，就在説這番話的時候，鴻啟公司並沒有停業整改，生産仍在熱熱鬧鬧地進行著。

　　主持人：

　　我國《憲法》中明確規定，礦藏等自然資源屬於國家所有，禁止任何組織或個人用任何手段侵害或者破壞自然資源。但是在節目中我們看到，當地非法開採和加工礦石的行為不僅可以肆無忌憚地進行，更令人費解的是，從事這些非法活動的企業居然還可以拿到一些相關的手續。為了保護國家的礦産資源，對這些違法行為必須堅決予以打擊和治理。

責編：扈航