機場建設費原定於去年年底執行到期，現已獲准延期徵收至今年年底。周馨攝

　　廣州日報消息：備受非議的機場建設費開始步入“終結軌道”！財政部近期下文明示，包括民航機場管理建設費在內的18項政府性基金已經于2005年年底到期，同時鋻於其中17項基金（包括機場建設費）情況比較複雜，一些問題尚須進一步研究，故將其原有政策執行期限延續至2006年年底。

　　財政部還表示，將繼續徵求有關方面意見，並對上述17項政府性基金（包括機場建設費）進行更加深入的調查研究，提出處理意見上報國務院，待國務院批准後按新政策執行。

　　資深律師：如果今年年底之前，財政部或財政部上級部門沒有對機場建設費發佈新的具有法律效力的文件，那麼從2007年開始，民航必須停止徵收機場建設費。

　　一徵就是14年的民航機場建設費其實早已明確規定了徵收期限！財政部日前下發了《關於處理18項到期政府性基金政策有關事項的通知》，財政部表示，2002年，經國務院批准，財政部發佈《關於公佈保留的政府性基金項目的通知》（財綜[2002]33號），規定包括民航機場管理建設費在內的18項政府性基金政策于2005年底執行到期。

　　財政部表示，除了陜西省幫困基金政策到期停徵外，其餘17項基金“情況比較複雜，一些問題尚須進一步研究，故將其原有政策執行期限延續至2006年年底。”

　　財政部同時表示，將繼續徵求有關方面意見，並對上述17項政府性基金進行更加深入的調查研究，提出處理意見上報國務院，待國務院批准後按新政策執行。

　　明年將取消機場建設費？

　　民航總局有關官員昨天接受本報記者採訪時表示，“關於稅費改革一切以財政部、發改委為準，民航總局不會予以發佈，但現在不好揣測明年機場建設費是否會取消。”記者隨後又撥通了財政部的電話，一位新聞發言人對此問題沒有明確答覆。

　　資深律師分析，如果今年年底之前，財政部或財政部上級部門（比如，國務院）沒有對機場建設費發佈新的具有法律效力的文件，那麼從2007年開始，民航必須停止徵收機場建設費。

　　業內人士分析，這意味著，即使不取消機場建設費，今年年內國家關於機場建設費的徵收問題也將會有一個新的規定出臺。

　　乘客14年來多掏數百億元

　　事實上，機場建設費從1992年誕生之日起就備受質疑，在今年的全國人大會上，人大代表趙志全直言機場建設費是一筆“糊塗錢”：“機場建設費到底是筆什麼錢？是投資、捐贈還是稅費？如果是稅費，應該向納稅人説明收取依據和使用情況；如果是捐贈，應該遵循自願原則；如果是投資，就應該有回報。”

　　而在短短14年時間裏，民航乘客已經為“不明不白”的機場建設費支付了數百億元的鉅資！根據民航總局公佈的數字，2004年和2005年民航旅客運輸量分別達到了1.2億人次、1.38億人次，單單根據每人支付50元的機場建設費（國際航班每人90元）來計算，最近兩年民航乘客已經支付了129億元！

　　航空公司：

　　擔心承擔相關費用

　　“在其他收費都不變的情況下，取消機場建設費我們持歡迎態度，”春秋航空新聞發言人張磊昨天告訴本報記者，“這樣可以降低乘客的出行成本，市場將會變得更大。”

　　但他同時擔心，取消了機場建設費之後，機場可能會相應提高向航空公司收費的水平，“如果算上前期的投資，國內機場盈利的沒有幾個，”張磊表示，“一個機場往往在剛剛盈利的時候，運力就已經超負荷了，這時就必須擴建，也需要大量資金，這也是機場各項收費都比較貴的根本原因。如果沒有了機場建設費這筆收入，機場肯定會將這筆費用轉嫁至航空公司。”

　　據了解，民航總局關於機場收費的新方案已經下發至各大航空公司徵求意見，估計屆時很可能與機場建設費的相關政策一同出臺。

　　歷史回顧：

　　◆1992年3月，開始收取每人15元的機場建設費。

　　◆1995年10月，統一收費標準，國內航班每人50元；國際航班每人90元。

　　◆2000年10月1日起，國內支線航班降低到每人10元。

　　◆2004年9月，機場建設費併入機票，被認為是取消的先兆。

責編：劉曉雯