兩年前，顏兵受聘為無錫市對日招商首席代表，其稅後年薪50萬元，成為內地年薪最高的“政府僱員”。然而，在第二任期即將結束之際，他因未能完成5000萬美元的招商任務，下月可能無法與無錫市政府繼續簽約。（3月23日《東方早報》）

　　2004年4月1日，獲日本橫濱國立大學國際經濟法碩士學位，曾在日本及國內多家企業任職的40歲江蘇泗洪人顏兵，擊敗了28位競爭對手，受聘為無錫市對日招商首席代表。近兩年來，作為江蘇首位特崗公務員，顏兵的任務主要有為無錫市委、市政府做好涉及招商各方面的提案工作以及代表政府與日本客商談判做好對日招商工作。根據事前約定，顏兵每年必須介紹有效項目源30個，組織境外投資考察團來訪10批次，招商引資5000萬美元，完成調研報告2篇等任務。儘管顏兵兩年來在無錫市政府的重視下，在各部門的幫助下，在這個崗位上幹得很開心，也“跑”到了很多項目，如對太湖國際科技園做的提案、促進無錫市與日本川崎市的環保科技産業的對接、引導日本黑田電氣株式會社與無錫夏普聯合投資600多萬美元的物流中心一期工程落戶無錫新區等。筆者在此暫且不討論顏兵是否下崗，只想就政府高薪聘政府僱員來招商引資一事談一點個人看法。

　　一是不要誇大政府僱員的作用。中國人事科學院副院長王通訊曾説過，所謂的政府僱員就是不經過公務員考試直接進入政府工作的人員，多為專業技術人員。由於政府僱員“不具有行政職能，不行使行政權力，不佔用政府行政編制”，所以有人認為：實行“政府僱員”制度是對以往的政府機關用人體制的改進和完善。它打破了政府傳統的人員錄用辦法，引入了市場化、契約化的概念和做法，解決了人員能進不能出、“鐵飯碗”、終身制和不能合理流動等問題，是對我國現行行政管理體制的有益補充，是黨政機關用人制度深入改革的有益嘗試。但這並不能説政府僱員是萬能的，是有百利而無害的。從顏兵前年4月至去年4月只完成了1000萬美元的招商任務就證明了這一點。也正如無錫市人事局人才開發處處長劉正煥所説：“即使再給顏兵幾個月時間，顏兵也無法完成招商5000萬美元的硬指標了。”所以建議各級政府不要盲目跟風，不要過分地誇大政府僱員的作用，不要對政府僱員期望過高。

　　二是政府高薪聘政府僱員招商引資值得商榷。一個地方要謀求發展，就必須要有項目，就必須要有資金。而這些單純依靠本地力量畢竟有限，就要借助外來資本，就得去“招商”，就得去“引資”。所以許多地方政府，都把招商引資稱為“一把手工程”、“富民工程”，倡導全民都要參與。有的地方甚至規定，凡吃財政飯的人員（就連殯儀館工作人員都不放過）都必須承擔招商引資任務，下達硬性指標，沒有完成招商任務，將影響工資和獎金。這無形地把招商引資當作是一種政府行為。然而無論從經濟規律，還是從本質上講，招商引資都是一種市場行為，行為主體本應該是企業。掌握公共權力的政府機關越位介入，從短期看可以依靠其支配的公共資源，對投資者施以經濟、政治等方面的實惠，因而能取得一定的成效。但是，這種帶有計劃經濟色彩、運動式的招商引資活動，與建立和完善社會主義市場經濟體制目標是背道而馳，對市場經濟的健康發展也是極其不利的。也就是説政府高薪聘政府僱員招商引資是不符合市場經濟規律的，也是註定要失敗的。另外政府工作人員整天忙於招商，還會造成社會角色的錯位，不僅會給政治活動帶進過多的商業氣息，使權力找到尋租的機會，而且可能使一部分官員為了追求政績而盲目上項目、浮誇和弄虛作假，甚至為官商勾結提供方便，最終不僅滋生腐敗，還可能使促進發展之舉變成阻礙發展之害。

　　招商引資沒有錯，問題就在於政府該如何招商引資。一要靠優質的項目讓外商外資動心，不要靠“優惠條件”讓群眾傷心。二要靠制度程序讓外商外資放心，不要靠官商勾結讓群眾痛心。三要靠投資環境讓外商外資舒心，不要靠政府地位讓群眾擔心。(劉純銀)

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責編：柳博