相對於商品生産、銷售一方，特別是一些壟斷性行業的“強大”而言，處於購買者、商品使用者位置的消費者往往處於絕對的弱勢地位。尤其是近年來因漲價而聽證的商品，基本都是壟斷經營的公共服務商品。“逢聽必漲”讓聽證會在一定程度上存在形式主義。在3?15消費者權益保護日來臨之際，全國兩會的代表委員們紛紛為如何保護消費者正當權益獻計獻策。有代表建議，公共事業不能以“成本增加，不漲就虧損”為原因一味漲價，要漲價，得先把其員工的高工資降下來。（3月14日《信息時報》）

　　眾所週知：水、電、燃氣、電信、有線電視、交通籌資費的合理定價和公平收費，直接涉及千家萬戶，關係廣大人民群眾的切身利益。而這些行業大都是壟斷行業。據有關資料統計表明：一些壟斷性行業存在霸王條款、存在收費定價不合理、多次收費，甚至亂收費的問題。如前不久，媒體報道的，在2004年4月，河南省質監局抽檢1539張計費電話話費單，多收費比例達1.62%。除去電話月租、日常管理運營費用在內，計費話單差錯率達到了12.2%，超出國家標準上千倍。保守估計，2004年該省幾大電信運營商當年至少多收費1億元。其多次收費原因在於時刻不準、通話時間不準、話費計算不準、話單信息量及格式不規範統一等。類似的問題在其他各省電信業及其他壟斷性行業也難以完全排除。據測算，僅此一項，全國電話用戶消費者每年要多支付的不合理費用就達數億元。其實這只是壟斷行業亂收費或侵害消費者權益的冰山一角，正如代表委員所説，現在大多數壟斷性行業收費不公開，不透明是不爭的實事。如手機資費，儘管可索要詳單，但由於客戶無法查到相應通話種類的資費標準，也無法確定話費收取是否不合理的問題。讓廣大消費者對自己應當交多少次費，為什麼交這麼多費，無法看清。那如何遏制壟斷行業亂收費呢？如何維護廣大消費者權益呢？

　　首先要加強對壟斷行業的監管，消除壟斷行業的“福利腐敗”。目前，公共壟斷行業的工作人員工資明顯要高於其他行業，且職工福利待遇也非常高。但這些公共壟斷行業往往存在這種壞現象，一遇到企業效益不好的時候，總以生産成本上升為由，要求提高産品價格。殊不知，他們一邊要求漲價，一邊卻在不斷提高員工的工資，這顯然是不合理的。儘管他們推出漲價的理由大多是收費過低，效益不好。但這裡面除了真正的收費過低，入不敷出以外，往往還存在管理不善的原因。為什麼不從減員增效上下功夫呢？為什麼不從消除“福利腐敗”上想點子呢？為什麼不先降低職工工資後再來提産品的價格呢？為什麼不通過産權重組、資産重組和組織重組等措施來想辦法呢？為什麼不通過提高企業的科技含量、加強企業內部管理等措施來提高企業的經濟效益呢？總之，壟斷行業不能一邊不斷漲工資，一邊又不停地要求提價，從而把這些負擔全部轉嫁給消費者。為此，期待國家監管部門加強對壟斷行業的監督管理，進一步規範他們的收費行為，加強審計，杜絕壟斷行業把內部管理不善造成的損失或負擔全部轉嫁給消費者。

　　其次完善公共産品價格形成機制。公共壟斷行業涉及千家萬戶，牽扯很多弱勢群體，更應該考慮到漲價給老百姓帶來的負擔，也是體現以人為本的問題。消費和提供消費，本是一種平等的關係，其權利義務和價格等不是由單方面説了算，不人為地使買賣雙方處於不平等的地位。尤其對於壟斷行業的産品，在市場價格機制不健全的情況下，國家更應注意其價格的合理性。如果壟斷行業不顧老百姓負擔，動輒通過提價來增加收入，提高員工待遇，這是有悖公正的。儘管近幾年來，一些壟斷行業在提價前還召開了價格聽證會，但從每次聽證會的結果看，都是“漲”聲一片。至今還沒有聽説哪個行業在召開價格聽證會後價格不升反降，就連聽證會後沒有漲價的也是九牛一毛。為避免把聽證會開成“漲價會”，首先要改進聽證會制度，今後凡涉及壟斷經營的公共服務商品要召開價格聽證會前，審計部門必須先審計，把審計結果和職工福利待遇等問題向社會公佈，把管理成本問題向群眾講清楚，讓老百姓相信漲價不是為了填補管理漏洞，不是為了提高職工待遇。然而遺憾的是，有關部門很少在聽證過程中提及這個問題，清一色地用“成本增加，不漲就虧損”遮擋所有疑問。其次要規範聽證程序，保證參加聽證人員的代表性，可以在報名參加的人員中按一定比例隨機挑選，要少選官員，多選專家和群眾參與。對沒有説清價格構成的，沒有超過三分之二聽證人員的贊成，一律不準提價。同時要增強聽證會的獨立性，減少企業或部門影響，要把價格聽證會開成消費者的“明白會”“放心會”，切實地維護廣大消費者權益。(劉純銀)

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責編：王茜