專題:2006年全國兩會
    專題:網友評兩會
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　　盼安全工作在“治本之年”走出困境

　　履新一年的國家安監總局局長李毅中，度過的是一個不平靜的2005年。這一年，他直面頻發的安全事故，也引發了“清糾”和“關礦”風暴。而在今年，他提出的目標是，遏制煤礦等重大安全事故的多發勢頭，併為此部署建立和落實“兩個責任制”等工作，謀求標本兼治。廣受矚目的中國安全生産步入“治本之年”。（3月13日《新京報》）

　　關注媒體的人可能還記得：在去年國務院新聞辦公室的新聞發佈會上，李毅中一直緊鎖眉頭。新聞發佈會後，他笑著説：“其實有個問題我最想回答，但是大家沒有提到，就是治理煤礦等行業的安全問題，要有治本之策，安全生産不能停留在就事故處理事故的階段。”一年多來，他抓安全工作的主題已經從“打一場瓦斯治理的攻堅戰”演變成“安全生産進入治本攻堅年”。殊不知：為了實現這一主題的轉變，在過去的一年裏，他馬不停蹄地奔赴各事故現場，他最怕的就是晚上有事故電話。正如李毅中自己所説，安全工作關乎人的生命，容不得絲毫懈怠，要超常規，夜以繼日。正因為有他這種鍥而不捨的精神，2005年，全國累計停産整頓礦井12990處，公告關閉經整頓仍達不到安全條件的礦井5243處，全國還取締非法採煤窩點10669個次，還重拳出擊官煤勾結，並下達了“撤資令”發出最後通牒。截至2005年底，全國共報告登記4878人，其中國家機關工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。

　　為了能更有力更直接地遏制礦難，李毅中鐵面無私。去年媒體形容他最多的詞語就是“冷面”與“狠話”。至今還有許多“名句”被廣為傳誦，如“這個煤礦根本就沒有落實整改。老闆的膽子為什麼這麼大？背後有沒有什麼東西？要抓住不放！”、“腐敗不除，礦無寧日！”、“對黨員幹部，要讓其受處分，丟帽子；對職業經理人，要罷免其任職資格，丟位子；對黑心礦主，要讓其傾家蕩産，丟票子。”對安監幹部的要求是：“要有我不下地獄誰下地獄的氣魄！”

　　為了能更有力更直接地遏制礦難，李毅中敢做敢為。他要求把每個礦工的死亡賠償金提高到20萬以上，這一措施已經逐漸開始在一些礦難中實施。他期望通過這種處罰，使礦主們選擇投入大成本預防安全隱患。他試圖以三年時間還掉中國幾十年來的安全欠賬，目前正計劃對煤礦實行安全風險抵押制度──礦主採煤要拿出一定資金作為安全風險的抵押。對已公告關閉的煤礦決不能手軟，必須徹底關閉，要在今年3月31日前關死關實，不留後患。今後各地區、各行業都要建立安全生産的考核制度和考核指標體系，把安全指標作為考核領導幹部的一項重要內容。除了在政策上預防之外，他認為在相關法律上更應加大力度。他建議修改《刑法》、《安全生産法》、《煤炭法》中有關事故罰款的條款，以加大對發生事故的煤炭企業和相關責任人的懲罰力度。正如參與相關法律修改的清華大學教授於安説：“這是安監局的治本之策。”

　　為了能更有力更直接地遏制礦難，李毅中敢於從內部問責。在一次國家安監總局召開的全系統廉政建設工作會上，他又一次“發威”了。他這次指向的是系統內部的執法不力現象。批評個別地區個別單位的“一把手”沒帶好頭，管不住自己，“某些個別地區的主要領導拿了人家的好處，其中層幹部也跟著拿。”為此，他要求，各地安監、煤監的“一把手”一定要嚴於律己，帶好自己的隊伍，廉潔執法。對於在採礦許可證、安全生産許可證、煤炭生産許可證等發放中搞權錢交易、濫用職權發證的，要抓住不放，嚴肅追究；對那些在整頓關閉非法煤礦和煤礦生産經營工作中，公開或暗中支持庇護非法行為的執法人員，一經發現將嚴懲。3月5日，李毅中在全國兩會期間還表示，他身為國家安監總局局長，會首先“落實自己的責任制”，落實安監、煤監部門的責任制，此外還要履行依法監管監督的職責。

　　當前，一些企業履行主體責任不認真、不負責。一些地方貫徹黨的方針政策不堅決、不得力。還有一些監管部門、行業主管部門工作不落實、不到位。正如李毅中所説：這六“不”不改變，安全生産形勢就不會好轉。安全是人命關天的大事，盼人人都關注安全、事事都遵守安全，盼我國安全生産工作在“治本之年”走出困境，最終實現安全工作的根本好轉。(劉純銀)

　　

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責編：柳博