新華網北京３月１２日電（記者李曉建）溫家寶總理在政府工作報告中闡述今年主要任務時指出，要“更加注重城鄉、區域協調發展”“要貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針”，要“增強中心城市輻射作用，帶動周邊地區發展”。十屆全國人大代表、河北張家口市市長高金浩説，要加快欠發達地區的發展步伐，推進區域經濟的協調和諧發展，就需要特別關注環京津周邊的貧困帶現象和重點貧困地區的發展問題。

　　高金浩説，目前，在京津冀地區的發展中有一個非常特殊的現象，即京津兩個大城市現代化水平很高，但在其周邊卻存在一個發展非常落後的貧困帶和大面積的貧困地區。在環京津１００公里範圍內有貧困縣３２個，有貧困人口２７２. ６萬人，農民年人均純收入不足２０００元，大量農民人均年純收入在１０００元以下，與發達的京津形成巨大反差。

　　他説，環京津周邊的貧困帶現象，是一個非常複雜的問題，不是單靠貧困地區自身努力就能簡單解決的。要解決這一問題，除貧困地區自身努力外，還必須從國家層面加大對貧困地區的扶持開發力度，幫助解決制約發展的一些關鍵問題和薄弱環節。他提出以下建議：

　　一是國家對環京津周邊貧困帶給予特殊政策扶持，建議將解決環京津周邊貧困帶作為區域發展的重大問題列入國家近期發展規劃，作為京津冀經濟圈中的重點地帶，加大投入，重點扶持，集中突破。同時可針對貧困地區財政困難的落後狀況（有些縣只有兩、三千萬元的財政收入），在交通、衛生、教育等基礎設施和社會事業發展方面予以財政資金支持時，對欠發達地區給予特殊政策，取消或免除市縣配套資金，保證項目順利實施。

　　二是支持貧困地區培育打造産業支撐體系。建議國家從産業佈局、項目建設、資金投入等方面予以支持。如在能源産業發展上，建議國家把發展風電産業作為一個重大的能源戰略來抓，以抵禦煤炭、石油資源枯竭後帶來的巨大能源風險；建議把在北京周邊建設穩定、安全、可靠的能源供應體系作為重大戰略措施來抓，以抵禦長距離送電可能帶來的巨大風險；建議儘快制定清潔能源發展規劃，在電網配套建設、輸電線路改造、上網接入等方面給予傾斜和支持。

　　三是建立完善區域協調發展的長效補償機制。建議國家協調北京在産業發展、基礎建設、生態保護等方面對周邊貧困地區進行補償和扶持。北京的外遷外溢産業、企業重點向周邊貧困地區轉移，産業鏈條向這些地區延伸；基礎設施建設要統籌考慮周邊貧困地區的重點項目建設。進一步推進京張水資源有償使用，開展使用權交易，變“調水”為“輸水”，統籌上下游的需求和利益。建議國家研究制定退耕還林補償、後續産業培育的有關政策，適當延長補助年限，實行生態效益補償制度，形成長效機制。

責編：劉棣