新華社北京３月１１日電（記者熊爭艷 高風 孟娜）１１日，在人民大會堂聽取最高人民法院工作報告和最高人民檢察院工作報告的人當中，有一批特殊的旁聽者──不是人大代表的地方兩院的“掌門人”。這是中國人民代表大會制度建立５２年以來，中國的地方法院和檢察院的院長、檢察長們首次全程旁聽全國人代會。

　　雖然無須像人大代表一樣提出建議和議案，但浙江省高級人民法院院長應勇卻覺得“這次旁聽人代會的任務挺重的”。

　　會議還沒開始，就有３位人大代表先後找到應勇，把一些涉及民事、商業活動中所有權問題的“狀子”交到他的手中。採訪時，記者還在應勇的書桌上瞥見了一份“産權控告狀”。

　　應勇説，他已經作好準備接受人大代表的監督。“人大代表向我提問題，能回答就回答，不能回答就帶回去研究，還有一些直接向最高法院反映。”

　　出席十屆全國人大四次會議的代表中，有２５名代表是各省、自治區、直轄市的高法和高檢院長、檢察長。加上這次來旁聽的非人大代表的兩院院長、檢察長等人，３１個省、自治區、直轄市的兩院負責人全部出席或旁聽本次人代會。

　　全國人大常委會有關人士介紹，此舉的目的在於讓地方兩院的負責人了解人大代表關注的司法問題。另外，由於不少議案、建議涉及司法專業問題，地方兩院負責人到場也可以及時解答。

　　司法工作直接關係民眾的切身利益，而少數法官違反亂紀、貪贓枉法等問題往往引起民眾不滿。因此，這些年來，最高人民法院的工作報告在全國人代會上的審議通過率低於政府工作報告。

　　２００１年，中國北方城市瀋陽市人大會議還否決了市中級人民法院的工作報告。這是中國人民代表大會制度建立以來，審判機關工作報告首次被人大否決。最近幾年，一些掌控地方司法權力的高官也因腐敗落馬，包括原遼寧省高級人民法院院長田鳳岐、原廣東省高級人民法院院長麥崇楷、原湖南省高級人民法院院長吳振漢、原江西省人民檢察院檢察長丁鑫發等。“這次來旁聽人代會的地方兩院院長和檢察長，在聽到全國人大代表的呼聲後，肯定會被更深地觸動。”全國人大代表陳鵬飛説。

　　在過去９年，陳鵬飛代表在全國人代會上提出近２０件司法領域的議案建議，涉及立案不當、審判不公、技術鑒定不公正、司法腐敗等內容。

　　同樣是來旁聽本次人代會的浙江省人民檢察院檢察長陳雲龍説：“兩院接受人大的監督，我們要直接傾聽他們的建議，改進司法工作。”

　　中國政法大學行政法教授何兵説，完善基層司法和推進司法改革，需要人大代表和司法部門進行面對面的溝通。他還認為，今年這一舉措──非人大代表的地方兩院負責人旁聽人代會，表明中國人大制度更加開放。（完）

責編：曹勁