專題:CCTV-新聞CCTV-4聚焦2006全國兩會
    專題:2006年全國兩會視頻特刊
    專題:2006年全國兩會
    進入[東方時空（新版）]>>

　　CCTV.com消息（東方時空）：

　　主持人：好，歡迎您走進今天的東方時空岩松信箱。我們繼續來當郵遞員，把您的一些看法以及意見轉送快遞到兩會。

　　這兩天在信箱當中的一些來信，也有很多朋友提出這樣的問題，我們提出了一些建議，包括我們反映的一些問題，你們送到了代表和委員的手裏頭，他們可能會轉變成提案或者議案。那麼後續的情況又怎麼樣呢？在昨天有7位全國人大代表針對他們的議案處理情況向媒體做了公開的通報，首先我們了解一下這方面的情況。

　　代表：為什麼，我們都為了一個目的來開好全國人大的會。

　　記者：今年3.15快到了，今年有沒有這方面的呼籲？

　　代表：現在消費者權益保護可能要給生産者一些警示，對消費者一些提示，人我們更好的理性消費。

　　記者：老百姓現在對教育不公、教育亂收費意見非常大。

　　代表：教育既是一個理想，也是一個目標，同時也是一個過程，一個結果。

　　解説：這七名代表分別來自醫療、法律、教育等部門，在過去的一年中，他們提出了加強義務教育、整治天價月餅、降低醫療費等意見，目前這些意見已經被有關部門採納，有的已經進入了立法機制。

　　代表：在去年3月份我就提了一個建議，要求完善出口退稅的機制這方面的建議。這個建議我3月份提的，連續出來3個“沒想到”。

　　解説：第一個沒想到就是當年5月份財政部就派出調研組與他見了面，聽取了意見。第二個沒想到是8月份國務院出臺了方案，完善了出口退稅的機制。

　　代表：第三個沒想到就是在去年的十月份，金部長在北京召集人大代表和政協委員開一個座談會，他們應該説介紹了財政部在辦理代表的建議的情況。

　　解説：戴菊芳去年提出了降低藥價的建議，對處理結果他也非常滿意。

　　戴：我們還是非常滿意的，一個是藥價降下來了，降價的幅度和品種非常多，22種，600多個劑型，平均降價40％。而且據有關方面達到減輕近40個億，再一個有關部門的措施很得力。

　　主持人：回到咱們的“岩松信箱”，我特別理解每一位寫來信到“岩松信箱”的人的心情，都希望自己的問題迅速得到解決。到現在為止我們收到十幾萬已經奔二十萬方向發展這個來信的數字，但是我要説一點，也許不是每一封信、每一個具體的問題都會得到具體的解決，但是這些線索匯集在一起非常集中的問題，當我們轉送到兩會由代表和委員以提案或議案的方式遞交到各個職能部門，最後在宏觀的政策層面得到真正解決的時候，受益人的才會更多，這也是媒體會看到很多一封又一封具體的信，透過一個又一個具體的事件，去使制度方面發生根本的改變，因此大家才會成為最大的一個受益人。我覺得這一點也希望得到所有參與到“岩松信箱”來的每一位觀眾朋友最大的理解。其實我們正在尋找另一種更大的幫助。

　　好，今天我們岩松信箱的話題是什麼呢？要談談教育了，要談談收費了，當然前面還要加一個“亂”字。我們先來讀這樣的三封信。

　　新浪的一位網友説：我是一名北京的學生家長，收入不算高，一個月也有一千，而且現在面臨下崗。我們的孩子就讀于一所重點中學，每個月光費用800元，孩子還要上兩年多的學，面對這麼多學雜費我們實在無能為力，更何況孩子還要高考。

　　下一封信，甘肅一封來信：我是甘肅的一學生，我所在的經援縣的高中招生是這樣的：三個高中每年只正常招收4000人，然而到了開學卻大量收高價生，每人交1000至6000元不等，分數不高，但是竟和正常招生的學生坐在一個教室裏學習。

　　我是一名教師忍不住想説幾句，目前學校亂收費確實是廣大群眾面對的一個無奈的問題，部分學校利用家長想讓子女接受更好教育的這種心理，利用本來屬於公眾的教育資源，擅自提高收費標準，希望教育主管部門切實重視到這個關係到千家萬戶的問題。

　　大家注意到正在召開的兩會當中，很多代表和委員對亂收費的情況高度關注，不僅代表委員們，而且市代表委員的高校以及教育部門的同志也都針對如此發表了很多自己的意見。接下來我們就走向兩會，聽聽他們的説法。

　　曹志強：

　　本來高中就可以收費，那麼設了重點學校以後，重點學校收費就更高了。而且現在看愈演愈烈，每年我就搞過調查，年年重點高中的學費在漲，漲的幅度一般都在10％，甚至有的到20％。像一個地級的市吧，學費一年大體要漲2000塊錢，就是重點校。省一級的城市一年都要漲5000元到6000元。

　　曹朝陽：

　　大學生一年的全部支出，包括學費、住宿費、吃飯的這些費用，就是食宿費用加起來一年支出大概9000左右。根據我對中部幾省我選了三個省，廣西、湖北、河南，按國家統計局公佈的數字，城鎮人均年收入大概在9000塊錢左右。農村人口在2600到3000元左右。如果四年下來就需要一個城市人口四年不吃不喝才能供養起一個在中部一個大學裏邊上學的學生，不説沿海。對於農村人口，放在農村家庭，一個學生就需要一個農民12年到13年的時間不吃不喝才能供養起一個學生。這是很大的一個負擔。

　　孫繼業：

　　1993年的時候，國家教育發展綱要上就提出了本世紀末教育經費要佔國內生産總值比例達到4％的標準。但是實際上，不但上個世紀末沒有達到，到2004年才到2.79％。

　　主持人：

　　現在教育花費佔家庭花費的比重是什麼樣呢？針對這個節目我們也專門做了一個調查，我們看看結果。結果農村是佔到33％，而在城市家庭中佔到了26％，這樣的數字在家庭的支出比例中應該説非常高，一點都不低，一方面反映了家庭對教育的重視，另外一方面的確是這些年收費的價格的上漲，尤其有很多亂收費導致了這樣的高比例，不過國家的有關部門對此也並沒有放鬆。前不久國家發改委就對8所亂收費的學校進行了曝光，我們一起來看一下。

　　解説：19號從國家發改委傳出的一則消息引起了眾多媒體的爭相報道。4所高校、4所中學因為亂收費被國家發改委點名曝光，亂收費金額總計達到了2270萬元。他們的亂收費行為是在第三次全國教育收費專項檢查中被曝光的。

　　勞凱聲：

　　我覺得學校亂收費問題已經是一個發澀的話題，中國的學校亂收費絕對不止這八所學校。

　　張保慶：

　　在有些學校，有些學校領導，有些學校的經辦人員在不擇手段的巧立收費標準，設立收費標準。

　　記者：

　　這樣的學校多不多？

　　張保慶：

　　不少，全國接近2400多所普通高校，可能這種高校，我説大家反映比較厲害亂收費的，大概有400多所。

　　解説：

　　教育亂收費這個老問題就真的難以遏制嗎？去年秋季開學之際，教育部、監察部、國務院糾風辦聯合向各地發出緊急通知，要求對頂風違紀置高壓線不顧的違規招生違規收費案件必須嚴肅查處，尤其是與招生錄取挂鉤的高等學校，主管部門一經發現，要責令其主要負責任先停止檢查，再進行組織處理。而根據教育部今年2月28日公佈的消息，2003年以來我國治理教育亂收費的工作力度持續加大，共有5931人因此受黨紀政紀處分，其中794名校長被撤職。

　　為了減輕貧困家庭的教育負擔，有關部門一方面在加強對學校收費的監管，而在另一方面，中國政府也在不斷加大教育投入3月5號國務院總理在十屆全國人大第四次會議中鄭重承諾。

　　溫家寶：

　　從今年起用兩年的時間全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，今年在西部地區實施，明年擴大到中部和東部地區，將農村義務教育全面納入國家財政保障範圍。逐步建立中央和地方分擔的農村義務教育經費保障機制。

　　主持人：

　　這當然是一個好消息，但是是針對農村的學校。當然我們也注意到現在政府的有關部門加大了對學校亂收費的監管，同時很多的人大代表和政協委員也在用自己的工作去努力的使這樣的一些大家希望改變的現象儘早改變。比如説山東的孫繼業委員就在當地針對學校亂收費的問題進行了深入的調研，我們一起跟著他走一走。孫：

　　我是全國政協委員，再有兩三天，全國兩會就要召開了，我想利用這個時間來了解了解，看看你們對教育收費方面有什麼意見沒有。

　　解説：

　　孫繼業已經是連續兩屆的全國政協委員了，近幾年來教育收費問題一直是他關注的焦點。您看到的畫面就是今年兩會召開之前孫委員在居民小區向老百姓了解有關這方面的意見和建議時的情景。

　　孫繼業：

　　你的學費要多少錢？

　　學生：

　　學費上四年級一般是400塊錢。

　　孫繼業：

　　除了這些學費另外還需要交多少錢？

　　學生家長：

　　一萬塊錢。

　　孫繼業：

　　這是上小學一年級學的？

　　學生家長：

　　是擇校費。

　　孫繼業：

　　發票上寫的是什麼費用？

　　家長：

　　發票上就是贊助費。

　　孫繼業：

　　對這個問題我已經關注了多年，僅去年一年我就搞了四次調研，跑了十二個地市、三十多個縣，一百多所學校。

　　記者：

　　除了到學校之外還會到其他什麼地方嗎？

　　孫繼業：

　　就是直接到群眾家中去，走村入戶直接找老百姓了解有關的情況。

　　解説：

　　在調查之後孫繼業委員發現其實在不同的階段教育亂收費是以不同的面貌變換出現的，學前教育階段教育亂收費主要體現在收取建園費上？

　　孫繼業：

　　一般的幼兒園，一年得需要五千元的費用。另外還要交建園費，有些地方建園費是每個人都要交的，一般也得五千塊錢左右。這樣多的費用就和上大學差不多了，這樣等於延長了家庭教育投入的週期。

　　解説：

　　等孩子上到小學和初中進行義務教育階段的時候，建園費倒是沒有了，而教育亂收費則以所謂的捐資助學的方式錶現出來了。

　　孫繼業：

　　義務教育國家因為是規定不準亂收費的也不準擇校生，主要表現在變相的擇校生上，就是以捐資助學的名義變相存在的。因為捐資助學符合國家的有關法律的規定，比如説教育法上明確規定，鼓勵社會組織和個人捐資助學，這樣的話有關部門也就沒法查處，因為鑽政策的空子，打擦邊球的一種行為。

　　解説：

　　孩子該讀高中了這個階段，雖然國家允許學校適當的收取擇校費，但是有的地方有的高中這擇校費就開始往天電文數字上攀升了。

　　孫繼業：

　　高中階段我覺得主要的問題，群眾覺得擇校費太高，雖然國家有明文的規定要限錢數，限分數，限人數，有“三限”規定，但實際上往往變相突破了這些規定。

　　解説：

　　高中完了是大學，等孩子到了大學費用就更高了，孫繼業委員為記者算了這樣一筆帳，現在一名大學生平均每年的學費是5000元左右，此外加上800元的住宿費，4000元的生活費，一年下來就是9800元，四年是39200元。

　　孫：

　　農村2004年農民人均收入是2937塊錢，這樣算的話就相當於一個農民十三年的收入，這還是農村的人均收入，如果到貧困地區貧困家庭，需要幾十年的收入。

　　記者：

　　但是調查結束完，這次兩會上，孫繼業委員對於解決教育亂收費的建議是：

　　孫繼業：

　　政府在投入上要重點向普通的學校，就是原來辦學條件差的學校傾斜，首先要從硬體達到各個學校平衡，這個不是做不到，關鍵是投入的重點問題。再一個就是教師的師資水平問題，這個目前事實上是客觀存在的，但怎麼辦呢？我看日本有一個好辦法，教育法規定教師每三到五年之間，就要在各個學校輪流一次，校長也要輪流一次。這樣本身硬體都達到了規範化的要求，如果師資再輪流一下的話，各個學校的水平就差不多了，也就不需要再擇校了，事實上在日本是不存在擇校問題的，我覺得這個經驗值得學習和推廣。

　　主持人：

　　不管怎麼算，在中部和東部培養一個大學生都要以一個農民12、13年不吃不喝的來辛苦，那其實在西部的話可能需要年份就更多了。剛才我們聽到了一些委員針對中部還有東部的一些調研，那在西部情況又怎麼樣呢？我們正好岩松信箱收到了陜西農村一個孩子的來信，在信裏給我們輔了一個當地高中擇校費的一個單子，大家來看。按照分數來交不同的擇校費的錢，600分交13800，578分交26000，566分交29000，534分到549分要交4萬，尤其是545分以下面議，這個空間一下子變得更大了，顯然這種亂收費的情況在學校的好多地區還是相當普遍的，我們兩會當中的代表和委員們又該如何應對呢？

　　洪：

　　基礎教育也包括高等教育，成本現在叫隨心所欲來規定運營成本，也就是由學校説了算，或者由教育行政管理部門説了算，到底應該怎麼辦？我認為教育部或者會同有關部門，本著純凈辦教育的原則，本著節約型社會的原則，對不同地區不同種類、不同層次的學校儘快規定出統一的成本，成本的組成內容，然後要頒布實施。

　　王向陽：

　　要建立政府主管部門和物價主管部門，學校、社會、家長、學生共同的一個聽證制度。對學校收費一經制度下來以後要公示，要向社會公開，要讓社會輿論監督國家在規制度下收費。

　　曹志強：

　　從國家規定來説有教育部，省裏有教育廳，各縣有教育局，那麼從教育來講學校的管理通過這些教育行政部門來管。關鍵問題就是什麼呢？它制定政策，學校申請什麼（收費），它批准了，完了它又制定政策，完了它又來監督它批的政策的執行情況，所以這裡就缺少透明度，自己定的政策又自己監督自己，這裡面就是説監督的力度不夠，透明度也不夠。所以，我建議一定要有一個第三者的部門來監督教育收費問題。

　　主持人：

　　好，針對教育這個亂收費的情況，除了代表委員們的一些建議之外，其實還有一些一種方法，那就是舉報。但是怎麼樣去舉報，找哪些部門去舉報？我們再教育部還專門得到了這樣的一個建議，給大家介紹一下。教育亂收費的行為主要有兩類，一類是指學校自身的亂收費，這類問題可以向當地教育的主管部門或者教育紀檢監察部門反映，教育主管部門有責任進行制止和糾正，是學校自身的亂收費。另一類是指政府行為亂收費，或者社會上一些部門企事業向學校或者通過學校向學生亂收費，各種攤派或者搭車收費，這類問題該找哪兒？教育部建議應該向當地政府機關擊鍵檢查或者糾紛部門來反映，要由政府出面進行制止和糾正。對教育亂收費行為也可以向當地的物價等有關部門來反映，同時對教育亂收費行為也可以向物價部門來反映，來行使保護你自己的權利。其實我們每一個人都要做起。

　　好了，非常感謝收看我們的“岩松信箱”。下星期再見。

責編：復蘇