專題:中國焦點2006
專題:2006年全國兩會
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CCTV.com消息（今日關注3月8日）：聚焦三月的北京，中國人用智慧決策未來，用愛心規劃家園，用責任擁抱世界。
2006年的這個春天，中國播下新的種子，13天的真誠互動，13個牽動百姓的期待，中文國際頻道《今日關注》攜手多家媒體，傾聽百姓聲音，解讀中國焦點，敬請關注。
演播室主持人 魯健：
觀眾朋友，大家好。歡迎您收看中央電視臺國際頻道《今日關注》的特別節目《中國焦點──2006》。 今天我們節目將關注教育的話題，同樣在節目一開始還是請進首席記者任永蔚給我們介紹一下今天在會上採訪的一些感受。
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主持人 魯健：永蔚你好，今天應該是一個特殊的日子，三八婦女節，今天也是你的日子。
任永蔚：謝謝。
主持人：每年這個兩會期間，到了三月八號可能很多的婦女代表、婦女委員都是媒體關注的焦點。今天你在會上採訪的時候，看到他們在忙什麼呢？
任永蔚 中央電視臺記者：今天是三八婦女節，女代表、女委員也格外受到記者的關注，不過這些女代表、女委員今天可沒閒著，依然按正常的程序參加團組的討論和審議。並且今天還是政協提案截止的最後一天，許多女委員還抓緊時間寫好提案提交給大會，那麼在不閒著的同時，她們也有一點特殊的待遇，那就是在每個團組討論審議開始之前，團組的主持人都會代表全體成員向女代表、女委員送上節日的祝福。另外這兩天住地也非常貼心地搞了一些聯歡活動，讓大家一起來慶祝這樣的節日。
不過今天我採訪了一位女代表，這個節日對她來説可能是比較特別的，因為這兩天她的心情一直不平靜，就在兩天前，因為她第一次面對面地和溫家寶總理對話，而且還是溫總理親自點名讓她發表意見。
演播室主持人：溫總理親自點了她，為什麼？給我們好好地講這個故事。
任永蔚：這個李代表，她叫木濤，是來自甘肅一個邊緣山區侗族鄉自治縣，那個地方非常地貧窮、乾旱，人均收入一年只有1058元，可以看出很困難的。
在前天，溫家寶總理在參加團組討論的時候，聽了前面大概有8個甘肅代表的發言，那時候兩個小時都已經過去了，不過溫總理意猶未盡，自己就拿出了代表名冊，問到木濤同志是哪位？當時木濤聽了有點不敢相信自己的耳朵。
演播室主持人：她是一個少數民族的女代表。
任永蔚：對，是全國60多萬侗族同胞中唯一一名全國人大代表，所以當時就站起來，溫總理就問她，你們那裏群眾的生活狀況怎麼樣？貧窮的人口有多少？其實這裡就有一個背景，大概10多年前，溫總理到那裏去視察過，知道那裏的狀況，就想了解現在是什麼樣的，那麼木濤就告訴他了現在的狀況。第一次這樣面對面和總理這樣對話，木濤確實有點緊張和激動，不過她也沒有忘記自己代表的職責，就向總理提了一個建議，因為他們那裏大約有四萬多民眾還喝不上水，修建了一個南陽渠，可是這個渠的配套設施還缺乏一億四百萬的資金，這個資金從縣裏財政困難拿不出來，省裏資金有限，木濤就希望國家能夠給予財政支持。
溫總理就比較詳細地問了這個工程的情況，最後在臨走的時候，還給木濤握手説，“我記住了，你是侗鄉族的代表”，所以今天我在採訪木濤的時候談起這件事，還顯得比較激動。她説第一次深刻地體會到什麼叫“鼓舞人心”，從她的言行中，你可以體會到作為一個人大代表，尤其是來自基層的代表，在這樣的場合，能夠跟總理面對面一起參加國家大政方針的制定，她自己感覺到很榮幸，另外也有那種來自基層代表非常樸實的感情，覺得這樣的機會對她來説真的是很難得的。
演播室主持人：而且我還發現今年的兩會，這些常委們好像增加了參加團組會的次數。
任永蔚：對，這一次中央領導人，他們下團參加審議的次數確實比往年要多了很多，因為這也看出黨和國家領導人他們非常重視，利用這樣的場合來傾聽民眾的聲音，來了解民眾對於政府工作的意見，而且他們還特別強調，他們到團組裏一定是與普通代表一樣，大家以平等的身份來審議這個政府工作報告，而且還説到大家發言的時候，發言的順序上，要打破官本位，突出代表之間這種平等的身份，其實從這種平等相待就可以看出，一方面領導同志利用這樣的場合希望能聽到來自民間最真實的聲音。另外其實也給其他普通代表創造了這種很好履行職責的條件，這樣他們就能夠放開，能夠暢所欲言，而且反映真實的聲音，我想這樣對他們參政、議政，而且也是有很好幫助的。
魯健：好，謝謝永蔚今天帶來一些來自兩會現場採訪的一些感受，謝謝。
接下來我們再來關注一下和我們聯動的八家媒體，他們今天關注的有哪些焦點？
新浪網
教育資源配製不均衡現象成為兩會熱議焦點
最需要教育資源的地方，卻最缺乏教育資源；最需要接受教育的群體，卻離教育資源最遠。
中國新聞網
高校人均學費上漲速度過快 政協委員表憂慮
如果要問20年間中國什麼價格上漲速度最快，上學費用自然位列其中。20年前，一般大學學費只有200元，現在有的已經衝上5000元大關，漲幅高達25倍。
央視國際
取消重點校觸動誰的利益
義務教育階段取消重點校，很多人對此表示懷疑。經過調查，重點校依然是家長們擇校的首選。法規真的能夠取消重點校嗎？
《人民日報》
獻言獻策──女代表委員有灼見
如今在婦女權益保障方面，存在城鄉差別，應該加強對婦女的教育宣傳，讓廣大的婦女同胞們認識到自己所擁有的權利。
演播室主持人：
歡迎繼續收看我們的節目，在節目一開始，我也談到今天我們要關注教育的話題。
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今天請到了兩個嘉賓，給大家介紹一下，一位是教育部政策研究與法制建設司的司長孫霄兵，您好。
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還有一位是人大代表，全國人大代表中國人民大學的校長紀寶成，您好紀校長。
其實兩會期間，每年的教育都是一個關注的熱點，今年也一樣，在我們和聯動的八家媒體的一個調查當中，教育仍然是排在前幾位的。
確實溫總理在這個政府工作報告當中，也是花了很大的篇幅談到教育。我們首先在節目一開始，再來聽一聽總理的這個講話。
《新聞片》
溫家寶總理：
從今年起用兩年的時間，全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，今年在西部地區實施，明年擴大到中部和東部地區，繼續對貧困家庭學生免費提供教科書並補助寄宿生生活費。今後五年國家財政新增義務教育經費累計將達2182億元。
在全國農村普遍實行免除學雜費的義務教育，這是我國教育發展史上的一個重要里程碑，必將對全面提高國民素質産生重大而深遠的影響。
演播室主持人：
今年農村的義務教育階段就可以全部免除這個學雜費了，其實在兩年前，國家就已經提出了“兩免一補”。對於中西部的義務教育階段是免雜費，免學費，而且還是對困難家庭的孩子也是補助生活費，有這樣的“兩免一補”，現在在執行的過程當中，怎麼能夠保證這些錢能夠真正地發放到這些學生的手裏？
孫霄兵 教育部 政策研究與法制建設司司長：
國家在2005年就非常好地實行了“兩免一補”的工作。在西部地區，農村的義務教育階段免學雜費，我們講免雜費和免學雜費現在是一個概念，實際上我們所説得雜費往往是附著在學費上。我們原來在義務教育階段是免了學費實際上收了雜費，所以這一次總理講得很清楚是免學雜費，都免了。
另外在西部地區義務教育階段的貧困學生當中免書本費，還對於一些家庭生活困難的寄宿生給予生活補助，這叫做“兩免一補”，剛才總理講了，在政府工作報告當中提到的這是一項新的舉措，這個新的舉措就是在我們2005年這樣一個工作基礎上，從2006年到2010年，中央和地方政府推出的這樣一個重要舉措，這個也是建設社會主義新農村，實現教育優先發展，科教興國的一個重大舉措。
2005年，中央和地方一共投入了70多億元，在22個省，對於3000多萬學生實行免費。那麼在592個縣實行“兩免一補”。按照新的這樣一個政策，從2006年就像剛才總理説的到2010年，中央和地方政府共同分擔義務教育投入的這樣一個經費。所以這樣可以講，這樣一個重大政策對於推進教育的公平，促進科教興國這個意義是非常深遠的，是人民得實惠，特別是農村的孩子得實惠。
演播室主持人：
而且溫總理在講話當中也談到今後五年要新增義務教育經費累計達到2182億元，現在總體來説，我們國家教育經費的投入在全世界相比，好像整體還是比較低的，是吧？
孫霄兵：
應當講我們國家採取了很多的努力，提高教育的投入，提高教育的質量。由於我們的國家還是一個發展中國家，還處於社會主義教育初級的階段，教育投入還是比較少。按最新的統計，按我們新的途徑，教育投入、財政投入佔國民總值的GDP的比例才有2.79％，這樣一個比例是遠遠低於發達國家的，也是低於很多發展中國家，因此我們講增加教育投入是解決教育的很多問題的一個總的措施，所以中央通過的“十一五”的規劃建議當中，把堅持教育優先發展放在一個很突出的位置上面，總理剛才也講了增加教育投入，我們覺得雖然現在很低，但是中央還是有決心，我覺得還是很有希望的。
演播室主持人：
而且農村的義務教育也是這一次兩會期間代表非常關心的事情。我們的記者也專門訪問了幾位代表，我們來聽一聽他們對於這個問題是怎麼看的？
《新聞片》：
記者：
總理的政府報告對農村義務教育提出了“兩免一補助”，具體到地方上應該怎樣來做呢？
黃裳裳 人大代表：
我們下面主要看具體地落實，落實的情況是我們代表所關心的，也是人民所關心的。我覺得一個很重要的問題就是對於農村中小學師資隊伍的編制問題要具體落實，同時要加強城市的教師到農村去交流。
多裏昆.依布拉圖 人大代表：
發展農村義務教育師資力量是非常重要的，所以我建議把中小學教學進行培訓，把培訓的經費，國家通過制定一個尺度來保證。
記者：
金寨是農村義務教育改革機制的一個試點，那您給我們介紹一下試點的情況？
司敏 人大代表：
這麼多年來要交學費，要交雜費，我們農民很多帶孩子上學的時候，帶了幾百塊錢去。現在學雜費都免了，所以對於他們來講是喜從天降。我們希望國家下一步全面推開這個義務教育經費，保障制度上面考慮得更加完善一點，讓我們操作性更強一點。
牛汝極 人大代表
我們建議在未來五年中，我們西部大開發要重點加大教育文化基礎設施的建設，當然尤其是農村，因為農村的義務教育條件跟東部是完全不能比，因此我覺得在西部硬體建設，就是教育和文化的建設是一個非常急迫的任務。
演播室主持人：
談到這個農村義務教育，除了免除學雜費以外，我們注意到很多代表關注的就是加強農村師資力量的建設，確實現在也是一個現實。農村尤其是貧困農村的教育方面，確實設備比較落後，師資力量也相對薄弱，對於這樣的問題怎麼去解決呢？
孫霄兵：
最近教育部推出了加強農村師資力量若干的措施，一共下了這麼幾點，首先要動員城裏面的質量比較好的教師去農村支教。第二個，我們在農村一個縣一個區域內，能夠做到均衡地讓老師來流動。第三，我們的師範生要到農村去支教，我們高校的畢業生要到農村去支教。另外還要採取一些其它智力支持，人才支持這樣一個措施，也就是説義務教育進一步要提高質量，關鍵要靠教師，因此我們講，推出這樣一些措施是有利於加強農村的基礎教育、義務教育工作的。
演播室主持人：
但是這個政策實施起來可能也有一些難度，比如説像城市裏的這些教師，包括城市裏面畢業的大學生們到農村去，紀校長，您作為人民大學的校長，假如説讓人民大學的這些學生更多地到農村去發揮自己才能的話，有什麼辦法讓他們能夠去呢？
紀寶成 人大代表 中國人民大學校長：
這幾年人民大學的畢業生到基層、到西部漸漸地成為一種風氣。一方面是響應國家的號召，西部大開發等等。現在建設新農村，大家有一種熱情，有一種責任感。同時國家也好，學校也好，也採取一系列的鼓勵措施。
演播室主持人：
假如是除了大學畢業生以外，如果説現在要抽掉人民大學的一些年輕骨幹教師到農村去支教的話，您覺得這會成為問題嗎？
紀寶成：
我想不會有什麼問題嗎？這一次北京市不是要選拔大學生當村官嗎？
演播室主持人
大學生村官。
紀寶成：
有100多個報名的，應當不會有什麼大的問題。
演播室主持人：
可能我想這個政策出來以後，執行起來也會有一些配套的措施，尤其對城裏的這些教師，讓他們到農村去待一段時間的話，可能各方面的保障是不是也要考慮到？
孫霄兵：
對，我們現在在義務教育法的修訂的草案當中就提出來，這樣一些規定在義務教育法的發條裏面被寫進去了，那麼今後這樣一個政策有可能會成為一個法律的規定。
另外還會有一些激勵的措施，比如説今後我們的教師到農村去支教，他可能在晉陞教師職務，提職這個方面獲得一些優先的考慮。另外在生活方面，地方政府也會做出一些妥善的安排，給他們創造一些比較好的學習和生活條件，有一些地方，這些政策已經得到比較好的落實，北京市也是做得比較好的，帶了一個好頭，我相信這個政策會有一個好的實施。
演播室主持人：
接下來我們再來看一看，在和我們聯動的這八家媒體上網友們的留言，他們都關注教育哪些方面的話題？
網友留言
* 為什麼農村教師工資比城裏面的教師要低得多呢？為什麼重點中學教師的工資可以到幾千元，而農村教師工資卻只有幾百元？希望政府能切實解決這種差距，特別是城鄉間的差距！
國際在線網友
* 我是四川省安岳縣的一名鄉村教師，今年中央的政策免了同學們的學雜費，大快人心。四川省教育廳也發了8條禁令，不準亂收費，也不準任何組織和個人統一購買教輔。而今年卻在縣教育局的默許下由新華書店出一張白條向全縣中小學生收75元或35元不等的教輔資料費。
魯健博客中網友
* 我在石家莊，我的孩子在河北的師大附小上學，學校讓小孩去報他們辦的補習班，不報老師就不高興，弄得家長們敢怒而不敢言，只得花錢讓孩子去上。這種班中班，校中校的狀況該管一管，希望他們別把小學生當搖錢樹了。
演播室主持人：
這位網友也同樣，學校讓這個孩子報補習班，這其實也屬於亂收費，我們剛才注意到這幾條留言，我們的兄弟媒體上留言，很多關注的其實是教師的待遇問題，那麼也有這些關注亂收費的問題，現在亂收費，前段時間媒體關注的比較多，在兩會期間。為什麼會屢禁不止？我們的教育部也出臺了很多可以説是比較嚴厲的規定，甚至可能相關的負責人可能要撤職，但是還是會有這樣的現象出現，這是為什麼呢？
孫霄兵：
我自己感覺到這麼幾個原因，首先我覺得還是要談教育投入不足的問題，我們的教育應該説是目前花了比較少的錢，剛才我講到只有國民生産總值的2.79％，但是我們辦了世界上最大規模的教育，我們的中小學生，我們的大學生現在都是世界第一，因此總的來講，國家的投入甚至全社會的投入都是不夠的。那麼這時候教育系統在面對著這樣投入不足的情況下，就會産生收費的現象。我想總得要花錢來辦學，這是一個原因。
另外，我們有一些制度，在收費的制度，在懲治亂收費的制度方面可能還有不完善的地方。在教育資源的分配上也還有不盡完善的地方。
第三，有一些學校，可能在市場經濟負面作用的影響下，還是想多收一些錢，改善自己的待遇。
最後一個我認為還有一個原因，我們現在所謂的教育亂收費，大家為什麼這麼關心？主要有一個擇校的問題，本來您在一個規定的地點就近入學，可以不收費，但是要想上一個不在自己的這個區域的地方去上學，可能那個學校就要收你的費。
演播室主持人：
還有像剛才重點學校辦一些補習班或者校中校這種情況。
孫霄兵：
這樣大家就覺得好像收費很多，感覺到亂收費這種情況比較嚴重，其實我們還是應該具體分析一下。
演播室主持人：
對於這個高校亂收費有些代表建議説怎麼治理呢？如果説每一次收費都能召開一個聽政會，可能是一個辦法，紀校長您覺得這個辦法可行嗎？
紀寶成：
應當説是可行的吧！不過這個收費標準現在都是國家有關部門來制定的。我感到一個是收費的項目現在並不完全是健全的。因為國家在經濟轉型的過程當中，在新的歷史條件下，高等教育就是非義務教育階段由政府和學校來分擔教育的成本，怎麼分擔法？有哪些費用應當收，哪些費用不能收，收費項目和每一個收費標準這是可以採取聽政會的辦法，我覺得政府可以來聽取，可以這樣做。但這件事情，如果這個問題定不下來，或者説我們政策不配套，跟不上形勢發展的需要，然後又要發展怎樣一種教育，社會變得始終定不了，學校是亂收費，當然，這個也不一定是很準確的一種表述。到現在社會標準，國家沒有定下來。象中國商學院，長江商學院，都在中國辦，收費很高。中國的大學沒有收費標準，收一分錢都是亂收費，那就是説，我們的配套政策跟不上我們改革開放的需要，政府部門要研究這樣的問題。
演播室主持人：
但是可能現在大家更關注的一些亂收費現象，其實並不是指的是這些，更多的是可能是比如説跟孩子上學直接相關的關係，比如説重點學校所收取的像一些擇校費，贊助費，包括搭班收費，開補習班這樣一些亂收費的現象。
對於這樣的情況有的代表也建議，像義務教育法的修訂草案也談到説，能不能夠取消這些重點校，您覺得像這樣的做法可行嗎？
孫霄兵：
我覺得義務教育階段的特點要免費，有一定的強制性，有一定的統一性。因此義務教育階段，我覺得免除這種重點校甚至重點班，那麼在這個基礎上來談免費，我覺得是可行的。
演播室主持人：
但是這個實行起來比較困難，因為畢竟像一些學校，人才優勢，設備優勢是一定的時間積累起來的，不是説能説撤出就撤除的。
孫霄兵：
我們講的是公辦學校，政府要做得一個工作是來讓教育逐步地均衡化，對於一些薄弱學校要提高他們的水平，對於一些好的學校，我們剛才講到一些好的教師可以到其它的學校，可以到農村去，使我們整個的教育水平得到一個均衡的提高。這樣就會逐步地解決這麼一個問題，當然這個是一個過程。
演播室主持人：
所以説根本的問題還是教育資源分配不均衡的問題，這兩天我可能在很多聯動的媒體上，包括個人的博客上也收到了很多觀眾朋友們的留言，其中也關注教育方面其它的一些，像異地報考的問題，像高校招收名額不均衡的問題，其實歸根到底都是一個教育資源不均衡的問題，所以我覺得還是要從根本上解決這個相關的問題。
由於時間的原因，我們今天只能夠請兩位嘉賓談到這兒。
如果大家還有更多的疑問，還可以在我們相關的媒體上繼續留言來發表您的建議和看法，謝謝兩位。
好的，觀眾朋友感謝您收看本期的《今日關注》，明天同一時間再會。
製片人 陶躍慶
策劃 張舒揚
記者 滕雙雙 刁偉華
編輯 桑瑞嚴 施蕾
倪彬彬
監製 馬勇 王未來 王躍華
E─MAIL：ChinaNews＠cctv.com
責編：武林