為切實增強大會閉會期間全國人大代表活動實效，去年九、十月間，全國人大常委會辦公廳針對執法檢查、代表議案和建議、人民群眾來信來訪反映比較集中的問題，擬訂了３００多個調研題目，委託各地人大常委會組織當地全國人大代表深入基層，實施完成。迄今為止，先後有１５００名全國人大代表參加專題調研活動，共提交調研報告１７０多篇，提出了許多富有參考價值的工作建議，併為今年兩會期間提交高質量議案奠定了基礎。

　　人大調研製度的形成，是人民代表大會制度成熟的表現，也是落實科學發展觀、提高黨的執政能力的表現。因為通過調研，我們的提案質量更高，我們的決策更有依據，我們的執政能力會明顯增強。因此，我們要為人大形成調研製度叫好。

　　我覺得，人大調研製度的形成，好在以下幾個方面：

　　一是調查是做好工作的基本條件。調研是領導幹部的基本功，也是人大代表的基本素質之一。1941年3月，毛澤東親自為黨中央起草了《關於調查研究的決定》，要求全黨必須力戒膚淺，力戒空疏，掃除主觀主義作風，採取具體辦法，加重對於歷史和環境具體情況的調查與研究，並決定中央設立專門的調查研究機關。他説：有許多人“下車伊始”就哇喇哇喇地發議論，提意見，這也批評，那也指責，其實這種人十個有十個要失敗。 因此，我們的人大代表要深入改革和建設第一線，認真進行調查研究，及時發現問題，從實際出發，創造性地開展工作。要不斷總結經驗，善於運用群眾創造的經驗來引導群眾前進。不注重調查研究，心中無數，處於盲目狀態，是不可能履行好領導職責的。多擠點時間學習，少搞一點應酬；多做些調查研究，少一些主觀主義；多幹些實事，少説些空話，我們的領導水平就會提高一大步。

　　二是調查才能提高決策水平。我們知道，人大代表代表全國十三億人民行使參政議政的權力，決定國家的大政方針。從建議獻策到立法，從立法到監督，都需要掌握第一手情況。領導需要調研，人大代表更需要調查研究。建國以來，我們取得了許多歷史性的成就，也出現了一些失誤。這些失誤，在許多方面是由於調查研究不深入，盲目決策造成的。

　　三是調研是反映社情民意的好方式。人大代表代表群眾，就必須加強同老百姓的聯絡，就必須到他們中間，聽他們的意見和建議。當我們一家一戶，或者一個單位、一個單位地深入了解情況時，形成的是分散的、零碎的情況，是一種主觀的、局部的情況。如果我們通過深入調研，加上對政策和形勢的分析，形成了完整的調研報告，就會有數據、有情況、有分析，而且站的面更大，情況更具體，建議更長遠，就會對決策形成強大的支持。我們可以看到，人大部署了三百多個課題，這三百多個課題，可能涉及各行各業。調研報告會從宏觀的角度，從支持決策的目的，把各方面的情況匯總起來，形成一部中國當今國情的百科全書。通過調研，聯絡了群眾，服務了決策，增強了我們參政議政的水平。

　　人大調研，讓我們看到了民主決策、科學決策的進一步深化，也讓我們對決策更加放心，讓我們對未來有了更多的期望。（王君文）

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責編：任今航