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CCTV.com消息（焦點訪談）：農村社會養老保險基金是參保農民的養老錢、救命錢，但是雲南省紅河州民政局卻挪用基金建起了豪華辦公樓、高檔職工住宅和賓館，並且違規借貸造成了幾千萬元農保基金至今無法追回。日前，紅河州民政局局長羅理誠因挪用公款罪和受賄罪一審被判處無期徒刑。
審計署駐昆明特派員辦事處注意到，紅河州民政局是一個靠財政撥款的單位，但近幾年卻修建了氣派的辦公樓、高檔職工住宅、三星級賓館。
2004年，審計人員首先把紅河州民政局的基建資金來源列為審計重點，發現基建資金中有830萬元是從農保基金挪過來的；緊急對紅河州民政局進行全面審計後，又發現更大量的農保基金不見了。
國家對農保基金的管理有嚴格的要求，但紅河州民政局卻違規將農保基金借給多家公司，其中最大的一筆達4280萬，這些錢中的大部分至今沒有歸還。
審計發現，在過去的幾年中紅河州民政局總共挪用了近6000萬農保基金。暴露出的問題引起了紅河州政府的高度重視，2005年底，紅河州16個部門聯合成立清繳農保基金小組進行追繳。目前，清繳小組已追回1882萬，但仍有3000多萬未收回。紅河州正採取積極措施，確保農民養老金能及時兌付。
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[詳細內容]
主持人翟樹傑：
現在我們大家看到的這幢氣派的大樓是雲南省紅河州民政局的辦公樓，緊挨著辦公樓的還有高檔的住宅和一個三星級的賓館，也都是紅河州民政局修建的。就是我們大家從電視畫面看到的這兩個較小的畫面。這幾棟樓在當地非常顯眼，引來了群眾的議論紛紛，也引起了審計部門的注意。
解説：
在雲南省紅河州政府所在地蒙自縣，紅河州民政局相當有名，因為別的政府部門幾乎都在州政府行政中心內統一辦公，它卻單獨建起了這座氣派的辦公大樓，同時在旁邊還建起了酒店和高檔職工住宅。紅河州民政局是一個靠全額財政撥款的單位，這麼一個浩大的基建工程，紅河州民政局到底是用什麼錢建起來的呢？人們議論紛紛，這也引起了正在紅河州進行審計的審計署駐昆明特派員辦事處的注意。
余林（審計署駐昆明特派員辦事處財政一處副處長）：
當時我們還了解到在（紅河州）行政中心修建之前，民政局修的獨立的民政社區就已經修好了。作為一個全額的預算撥款單位，它的資金怎麼來？是不是合法？這個是值得我們非常關注的。
解説：
審計人員把紅河州民政局的基建資金來源列為審計重點，他們發現在紅河州民政局的基建資金中居然有830萬元是從農村社會養老保險基金中挪用過來的。
余林：
對它基建資金來源調查的過程中發現，基建資金來源中有農保資金。當時他們這個錢有590萬是墊支了工程款，還有220萬是借給了下屬單位，也是用於還基建款。
解説：
農村社會養老保險制度被看成是農民沒有圍墻的養老院，紅河州有十萬多農民自願參保，等待著將來能和城裏人一樣領取養老金。然而審計人員在對農保基金進行審計時發現，農保基金不僅被挪用830萬建了辦公樓，而且大部分農保基金都不見了。
余林：
應該有6000多萬元。
記者：
但實際上你們看到的有多少錢？
余林：
實際上當時看到的只有130多萬。
解説：
誰也沒有想到6000多萬元的農保基金居然只剩下一個零頭，誰的膽子那麼大？敢去動農民的養老金呢？審計人員發現，原來農保基金被紅河州民政局局長羅理誠借出去了，這就是羅理誠。他説是為了農保基金的增值和保值，而國家對農保基金的管理是有嚴格要求的。為了保證基金的安全，主要通過購買國債和存入銀行來增值，任何部門都不能挪作他用和直接投資。
記者：
當時國家對於農保基金這塊是怎麼規定的？是怎麼讓它怎增值和保值的？
羅理誠（紅河哈尼族彝族自治州民政局原局長 犯罪嫌疑人）：
這個國務院轉發民政部的一個文件，當時我印象也不深，案發以後他們拿給我看，我知道這個事。
記者：
作為民政局的局長，你不知道農保基金怎麼管理？
羅理誠：
當時我不太清楚。
解説：
紅河州民政局農保處的墻上明明寫著如何安全規範管理農保基金，可是規定依然挂在墻上，可6000萬元的農保基金已經不見了。審計人員發現，羅理誠借出的農保基金中高達4280萬元借給了一個名叫李孝鑾個人承包的紅福經貿公司。
余林：
當時賬上反映有4280萬到了李孝鑾的一個私人承包經營的企業紅福公司去了。那麼發現這個問題之後，我們馬上感覺到，農民的養老錢怎麼能隨意地借給一個私人企業，這個私人企業有沒有實力還回這些錢。
解説：
紅福公司原來是紅河州民政局的一個下屬集體企業。1996年，溫州商人李孝鑾承包了該公司，並將自己變更為公司的法人代表。這裡就是紅福公司原來的辦公地點。令人難以相信的是，就是這樣的公司竟然在沒有擔保、沒有任何抵押的情況下，從民政局借了四千多萬元。這就是李孝鑾。
李孝鑾（犯罪嫌疑人）：
跟銀行借，當時銀行它規模有限制的，它也不可能借那麼多錢給你，它有規模控制，是這樣的。我一直借一個月、三個月，老是很煩，我（對羅理誠）説能不能借長一點啊。我就這樣説，（羅理誠）説借長可以啊，這個資金可以借長，利息要高。
記者：
從來沒有想過風險嗎？
羅理誠：
考慮很少，從來沒有想過，不是，考慮很少。
記者：
你考慮的風險是什麼？
羅理誠：
當時我也説不清考慮的風險是什麼，很少考慮這個問題。
解説：
1996年到1999年期間，紅河州民政局把4280萬農保基金以借款的方式，分11筆通過銀行打到紅福公司的賬上，很快就被李孝鑾以各種名義支走了。到2004年，這些錢全部到期，但他一分錢本金都沒有還，其中逾期最長的借款達六年之久。那麼李孝鑾把這些錢用到哪去了呢？
余林：
被李孝鑾用於成立各種公司，他自己的私人公司，還有1400多萬元直接劃給了李孝鑾、李孝合和另外一個自然人。另外還有以工程款和其它名義支付了1000多萬元。
解説：
近6000萬農保基金被挪用，並且最長被借出達八年之久。其實早在審計署審計前兩年，就已經被當地有關部門發現了。
這是紅河州審計局2002年5月對紅河州民政局的審計報告。我們在這份報告中看到了，“紅河州民政局應停止借款，追收以前貸款，減少基金流失風險”的審計意見。
王志輝（紅河哈尼族彝族自治州審計局局長）：
我們按州長的指示和有關規定，做出了審計處理決定，也就是停止一切貸借款，追回已貸的資金，減少風險，同時對擠佔挪用的資金歸還原資金的渠道，使農民投保的，將來兌保的，有可用資金。
解説：
然而，審計意見並沒有得到執行，羅理誠不僅沒有去盡力追繳已經借出的農保基金，反而在2003年又再一次挪用了100萬農保基金，給了為他們蓋樓的建築公司。
羅理誠：
我們欠工程隊的款，這個款我們等於暫時墊支一下，給他借了以後，由他們辦手續，我們把錢付了以後，我們就收回來。
記者：
那最後這一百萬元收回來了嗎？
羅理誠：
這一百萬，因為我們沒有把錢付給他，到現在搞基建還差好幾百萬元。
解説：
審計署駐昆明特派辦對紅河州民政局全面審計之後，暴露出的問題也引起了紅河州的高度重視，追繳農保基金，挽回損失，成了當時最主要的工作。這下羅理誠、李孝鑾開始緊張了，羅理誠催著李孝鑾儘快還錢，李孝鑾情急之下，竟然拿出一張五千萬元的假電子匯款憑證。
普喬艷（紅河哈尼族彝族自治州副州長）：
羅理誠當時有點著急，他説他打電話給李孝鑾了，馬上匯過來，説匯了五千萬元，匯款的憑證過來了，憑證過來十多天之後是假的。我們還不知道是假的，叫民政局農保處的同志每天去銀行看一次，看看這個資金是不是到了。後來（李孝鑾）説了兩次假話。之後那個憑證是假的，（李孝鑾）第二次又説從海南的什麼什麼的又貸了五千萬、四千萬過來。
記者：
銀行貸款五千萬再有一個月到的事情，到了一個什麼樣的階段？是馬上就能拿到錢了？
李孝鑾：
這個我不一定要銀行的錢，不一定要廣發行的錢，我還有其它辦法。
余林：
如果説他能夠這麼輕鬆地把還錢出來，那麼他們為什麼侵佔了農保基金長達數年之久才還款呢？第二，他已經挪用了錢，哪有錢去填這個窟窿？
解説：
追繳農保基金的工作進行得並不順利。2005年底，紅河州16個部門成立的清繳農保基金小組，依照法律有關規定，對李孝鑾的資産進行了拍賣。
普喬艷：
拍賣了他的五個資産，這五個資産應該説從拍賣收回的資金是3100多萬。這3100萬當中，就是這五個資産他收購的時候有的資金沒付清楚，有的是屬於個人的，有的資金沒付清楚，一共又付了1200多萬。這樣實際我們現在清繳的是1882萬。
解説：
雖然追回了1882萬，但是仍有3000多萬元農保基金沒有收回。農民的養老金被挪用，損失最大的自然是參保農民，有的農民長達兩年時間沒有領到養老金。
陸健康（村民）：
領了兩年以後就中斷了。
解説：
中斷了多長時間呢？
陸健康：
中斷了兩年。
記者：
那你去問為什麼會中斷嗎？
陸健康：
問過了，我問他們説款子沒有撥下來。
羅理誠：
實際的，現在不管由於什麼原因造成這個局面，最終受害的是老百姓，我當然最對不起的就是老百姓了。
解説：
目前，紅河州正採取一切措施，全力確保廣大農民養老金及時對付。
普喬艷：
如果説兌現農民有問題的話，財政暫時週轉一下，財政拿出一點錢來，確保該兌現農民的一分不少的給兌現，這個我們是有把握的。
主持人：
紅河州民政局的院子裏有這麼一塊牌子，上面寫著“為國分憂，為民解愁”。可是知道了養老保險基金被挪用的人們看到了這句話，相信會有另外一番感受。
農村社會養老保險基金是廣大農民的養老親、救命錢，但是紅河州民政局不顧國家的規定，不僅挪用這筆錢建起了豪華氣派的辦公樓，而且私自違規借貸，造成了幾千萬元的損失。
目前，羅理誠因犯有挪用公款罪和受賄罪，一審被判處無期徒刑；李孝鑾因犯有挪用公款罪和行賄罪，一審被判處有期徒刑15年。
事實證明，違法違紀的事情既逃不過群眾雪亮的眼睛，更躲不過法律的制裁。
責編：楊潔