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蘇貞昌“院內”搞自我清廉運動 將陳水扁一軍 

央視國際 www.cctv.com  2006年02月16日 16:23 來源:

  人民日報海外版消息:據稱蘇貞昌是民進黨中最後一張王牌,除了他,黨內已無可用之將,但是他出任“行政院長”之後,能夠有什麼作為嗎?

  蘇貞昌宣佈了政務官財産強制信託政策,“行政院”各部會首長、次長及其配偶、未成年子女,都必須強制申報,並加以信託管理,以杜絕官員們利用職權非法交易牟利。估計這項政策如果落實,受到管制的政務人員有100多人,加上配偶及未成年子女,共約300余人。有銀行信託部主管分析,以本次受約束的政務人員及家屬平均每人交付信託1000萬元新台幣估算,合計交付信託資産約30億元新台幣。

  這倒是一件蘇貞昌力所能及的工作,首先他的命令不出“行政院”,只在院內建立形象,搞自我清廉運動,這和他在民進黨主席位上所倡導的“森林啄木鳥吃蛀蟲”的調子前後一致。一旦“蘇內閣”建立起某種清廉招牌,比任何政績都有用,因為它容易宣傳推銷。評論家指出:“行政院”的“強制信託”宣傳意義大於實質意義。這些部會首長們即便將他們的財産信託于有關金融機構,委託人經申報之後,還是可以保有決定權,自行決定如何運用受信託的財産。

  要做到真正的清廉,委託人必須?棄支配權,將財産盲目信託(blindtrust),回避利益衝突及內線交易。所謂的盲目信託,是指委託人必須在契約上簽訂同意放棄許多權利,包括:不得指示受委託人營運管理方式,不得要求受委託人提供賬務報告,不得任意取消受委託營運管理決策或變更受益人等權利。而且在盲目信託的制度之下,政治人物完全不能過問財産的投資決策,只可定期透過報表,得知獲利的狀況。

  這次“行政院”宣佈的強制信託,只要求官員將個人財産交付信託,和一般個人財産信託差別不大,委託人還是很清楚自己資産配置狀況,更可以透過私人關係去關切甚至授意影響財産的運用決策,稱不上是盲目信託,很難達到“回避利益衝突”的目的。但是日後官員想處理信託財産時,必須多一道申請手續,對於可能發生的內線交易,略起緩衝作用。因此“行政院”官員的強制信託,基本上是一種宣傳活動,讓社會大眾得到一個印象,“蘇內閣”正在朝“清廉”這個方向努力。現在看來蘇貞昌似乎略有斬獲,因為至少在他之前的“行政院”從未執行過類似的政策,再怎麼説也算是一個新嘗試,邁出了一小步。

  蘇貞昌此舉也將了陳水扁一軍,對比“總統府”諸公,有扁嫂持鉅資下場炒股,賺得滿缽滿盆;前副秘書長陳哲男在任期內幾乎將“總統府”變成炒股中心,到現在詳情還不為外人所知。蘇貞昌在“院”內推行自清運動,名正言順,博得掌聲,卻也襯托出“總統府”還在姑息養姦。

  蘇貞昌的“院內自清”當然主要是為自己的政治前途鋪路,先建立清廉形象,反正是令不出“行政院”,不幹別人的事。對比之下,陳水扁在這方面就顯得立場模糊、管理鬆懈了。蘇貞昌的第一步棋,也是經過深思熟慮的。【唐荒(台灣)作者係台灣資深政論家】

責編:柳博

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