新華網上海２月２日電 中國農曆新年到來之際，留在上海、江蘇、廣東等地城市裏過春節的數十萬農民工收到了當地工會組織發放的慰問金和年貨。這是根據中華全國總工會今年１月初宣佈的增撥５００萬元“農民工專項溫暖資金”所作出的具體行動。

　　撥付專項資金給農民工，這在“送溫暖”工程開展１０多年的歷史上還是首次。上海市總工會民主管理部部長張立群説：“此前，送溫暖的對象僅限于擁有城市戶口的困難企業職工，今年將農民工納入送溫暖的範疇，是農民工的地位和待遇逐漸趨同正式的産業工人的具體反映之一。”

　　據估計，中國農民工的數量目前已接近２億人。中共十六屆五中全會指出：要逐步建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度。中央領導人近年來也在一系列文件和會議講話中多次強調，農民工已成為“中國産業工人的重要組成部分”。

　　１月１８日溫家寶總理主持的國務院常務會議原則通過的《國務院關於解決農民工問題的若干意見》稱，農民工是中國改革開放和工業化、城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們為城市繁榮、農村發展和國家現代化建設做出了重大貢獻。

　　“這是我所聽到過的中央對農民工地位和作用的最高評價之一。”上海外高橋造船有限公司的員工徐漢祥説。

　　分析人士認為，１月１８日的國務院常務會議是中央現實解決有關農民工正式産業工人身份待遇問題的最新的明確表態，它發出了異乎尋常的積極信號。

　　這次會議還特別指出，各地要採取具體的行動和措施，解決農民工的社會保障問題，為農民工制定和推行小時最低工資標準，將其納入工傷保險範圍，納入所務工城市的公共服務體系，向其提供相關公共服務，保障其依法享有的民主政治權利。

　　徐漢祥是來自偏遠農村的一名進城務工者，他被推選為工會主席，以前工會主席通常只能由企業正式工人或管理者擔任。半個月前，徐漢祥還和另外一名農民工沈厚平，作為３７５萬在滬外來務工人員的代表，列席了上海市十二屆人大四次會議，開創外來民工參加上海最高立法機關會議的先河。

　　復旦大學研究中國政治制度的專家浦興祖説，“開始邀請農民工以非農民的身份列席人大會議，是對其産業工人地位和待遇的事實性承認之一。”

　　在農民工聚集數量最多的沿海發達省市，當地政府已開始為農民工建立最低工資、醫療和養老保險、子女就學等各項制度保障。例如，上海已有２００多萬農民工參加“外來人員綜合保險”。在江蘇省的許多企業，農民工都像本地人一樣參加“五險”。江蘇省無錫市教育局副局長章一中説，全市公辦學校的大門對所有人敞開，目前已有９０％以上的農民工的孩子在公辦學校讀書。

　　上世紀９０年代以來隨著城市産業的調整，大批城市産業工人被分流到其他行業。以上海為例，最多時曾擁有１４４萬國企城市産業工人，目前，已銳減到不足２０萬人。

　　上海市社科院專家陸曉文説，隨著舊有戶籍制度的最終打破，阻礙城鄉勞動力市場統一的壁壘也將被徹底清除，農民轉為産業工人會更加便利和自由。目前，全國已有１０多個省份著手進行戶籍改革試點。

　　他説：“進城的億萬農民工事實上已成為補充傳統産業工人大軍的重要力量，給予他們正式的産業工人身份和待遇關係全局，是不可逆阻的歷史趨勢。”（記者季明　郭奔勝　王建華）

責編：辛梓