為破解“跑審批”這一難題，天津市南開區實施“超時默許”機制。兩年多來，區行政許可服務中心共辦結行政許可審批6473件，未發生一例超時現象，取得了非常好的效果。（1月18日新華網）

　　“跑審批”一詞，這些年來幾乎已成了一個成語。所謂“跑審批”就是為了一個項目或一件事情，申請人不得不在不同部門之間來回奔波，其時間跨度之長、地點跨度之大，其手續之繁瑣、其程序之複雜，非“跑”過審批者難知其中滋味。而如果再碰上了衙門作風、官僚主義，進了這個門遇到推諉塞責，進了那個門遇到拖拉扯皮，那麼這個“跑審批”就更是不知何處是盡頭了。“跑審批”之所以讓人望而生畏，也並不在審批的結果如何──倘若申請之事于法不合，當然不能獲准──而恰恰在於審批部門不説行也不説不行，而為了這個“行”或者“不行”的遲遲不説，你就“跑”吧。

　　南開區實行的“超時默許”機制，是指行政許可審批部門受理申請後，在公開承諾的時限內，如果既不批准也不批駁，又無法定事由准許延長時限，則由事先授權的信息管理系統自動生成並印發不危及安全、健康的許可決定，送達申請人。之後，按規定追究相關部門和人員的責任，補齊相關手續。

　　“超時默許”具有3個特色：一是理念創新，變“官本位”為“民本位”，變“事後檢查”為“事前制約”；二是機制創新，作為一種不間斷行政，對超時未結的審批，由預設機制及時補位，維持審批流程的連續性，變“效率低下”為“限時辦結”；三是技術創新，引入了新型技術手段，排除了人為因素，用自動警示、自動生成、自動打印的新方法，對“官衙”作風實行強制矯正，變“人工督辦”為“電腦操控”。

　　天津南開區的“超時默許”，其實就是輿論常説的自戴緊箍咒。自戴緊箍咒是要有勇氣的，自戴緊箍咒又是要有自信的，我們從“超時默許”中看到了南開區政府重塑執政理念、規範政府行為的勇氣和信心。尤令人感奮的是，從“超時默許”運行兩年多來取得的良好效果中，我們看到了政府職能轉變帶來的倍增效應。今年是“十一五”開局之年，又是一個加快轉變政府職能，為落實科學發展觀提供體制保障改革之年，放在這個大背景下，南開區的“超時默許”，就更有了標本意義。（作者：奚旭初）

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責編：王茜