人民日報消息：珠三角近444個月連續333次發生鹹潮，讓廣東這個水資源大省也開始感受到了缺水的苦澀──

　　缺水──珠三角鹹潮敲響警鐘，水資源大省也叫“渴”

　　連日來，特大鹹潮侵襲珠江三角洲地區。2005年12月28日，位於西江下游的珠海市磨刀門水道的大涌口水閘，每升水含氯度高達7000毫克，超標27倍；12月30日，每升水含氯度高達7520毫克，創歷史之最。珠海、東莞等城市的幾個水廠相繼停産，陷入了“守著珠江無水喝”的尷尬局面。

　　所謂鹹潮，是指由於上遊江河來水量少、水位降低，而導致的海水上涌倒灌。近年來，珠三角鹹潮呈加劇之勢。2003年年底發生的鹹潮在當時被稱為20年來最大的一次鹹潮；2004年底持續旱情引發的鹹潮，再次“破紀錄”，成為42年以來最大的一次鹹潮；2005年的鹹潮也是來勢洶洶，自9月18日以來就開始襲擊西江下游中山、珠海等市，濃度不斷增大而且始終不退，一直持續到新一年。

　　廣東素有水資源大省之稱，珠江三角洲地區河流更是星羅棋佈，全省年平均降雨量1774毫米，為全國平均值的2.74倍，地表水資源為全國平均值的3.5倍。廣東怎麼也會面臨乾旱威脅，連年喊“渴”呢？

　　“珠江三角洲的缺水問題，已不是單純的降雨量多少的問題。自然原因是一個方面，更重要的是，經濟快速發展與水資源、水環境承載力不協調的矛盾越來越突出，導致水資源緊張。”水利部珠江水利委員會主任岳中明這樣認為。

　　據分析，由於近年來珠江流域生態受到人為破壞，沿岸大量的非法採沙致使河床下降，以及工業開發用水量加大，鹹潮從過去的難得一見演變成現在的頻頻來襲。而水資源日益緊缺，用水量不斷加大，水污染嚴重，這些威脅水安全、水環境、水生態的因素，更加劇了廣東的缺水危機。

　　數據表明，2004年，廣東年總用水量達464.8億立方米，用水量居全國第三；人均綜合用水量560立方米，遠高於全國427立方米的平均水平；河源、梅州、韶關等欠發達地區，每萬元GDP取水量在1000立方米以上，是全國平均水平的2.5倍。此外，水污染也帶來了水質性缺水，2004年珠江流域廢污水排放總量182億多噸，超過珠江河口的自凈能力。

　　憂水──農業常年缺水300多億立方米，缺水影響工業産值2000億元

　　珠三角水資源緊張的現象只是一個縮影。事實上，不只是在廣東，全國的水資源現狀都不容樂觀。

　　水利部最新發佈的《2004年中國水資源公報》顯示，2004年全國水資源總量為24130億立方米，比常年值減少12.9％；全國669座城市中有400余座供水不足，其中比較嚴重缺水的有110座。

　　農業用水告急──我國平均每年受旱面積3300多萬公頃，因旱災糧食減産約5％；經濟社會發展大量擠佔農業灌溉水源，使農業缺水的壓力進一步增大；正常年份全國農業缺水約300億立方米。

　　工業用水緊張──正常年份我國工業年缺水至少60億立方米，影響工業産值2000億元。

　　一方面是乾旱缺水嚴重，另一方面則是浪費水的現象仍比較普遍。統計顯示，我國農業用水的有效利用率僅為45％左右，遠低於發達國家70％至80％的水平，全國平均每畝實際灌水量達到450至500立方米，超過了實際需水量的1倍左右，有的地區高達2倍以上；我國萬元工業增加值用水量是發達國家的5至10倍；萬元GDP用水量差別較大，東、中、西部分別為221、392、645立方米，其中新疆、寧夏、西藏等3個自治區，大於1000立方米。

　　而水資源的不合理開發和保護不力，還造成了河道斷流、濕地萎縮、草地退化、地下水超採及水土流失等一系列生態和環境問題。目前，全國湖泊面積比20世紀50年代減少了15％，全國可利用草原中有90％出現不同程度的退化、沙化，地下水超採區面積已擴展到19萬平方公里。

　　節水──量水而行，以水定發展，抓緊建設節水型社會

　　過去，喊“缺水”的主要是中西部水資源貧乏的省份，現在幾乎是所有的地方都産生水危機。對此，水利部部長汪恕誠指出，水生態和水環境問題已嚴重威脅到我國經濟社會可持續發展，今後不論是豐水地區還是缺水地區，都要抓緊建設節水型社會。

　　據了解，我國節水型社會建設的總體目標是：到2010年，灌溉水有效利用系數由0.45提高到0.5，基本實現全國灌溉用水總量零增長；萬元工業增加值用水量由173立方米降低到120立方米以下；到2020年，初步建成與小康社會相適應的節水型社會，實現經濟社會發展用水零增長。

　　汪恕誠認為，建設節水型社會，要充分發揮市場在水資源配置中的導向作用，以水權制度和水市場建設為重點，創新用水管理制度。其中，明確初始水權是關鍵。比如黃河580億立方米水資源中，有多少用於生態、每個省能分配多少水量，都需要合理分配、統一調控。然後，各地科學分析當地水資源承載力，制定水資源控制指標。當地能夠發展多少工業，發展什麼樣的農業，耗水量是多少，如煉1噸鋼的用水定額是多少、種1畝小麥的定額是多少，都要仔細算賬。節約的水量，可以有償轉讓，超額用水，就要付出成倍的費用。這樣，節水型社會就有了量化指標，水資源的使用就會自動流向高效率、高效益的地方。

　　令人欣慰的是，目前全國節水型社會建設試點工作已開始起步並初見成效。不僅缺水地區在想方設法節水，過去不發愁用水的省份也行動起來。深受鹹潮之苦的廣東省已提出，到2010年全省每萬元GDP的取水量由目前的290噸下降到200噸，並明確要通過節水來實現這一目標。天津則在積極推進由行政調控節水向市場配置節水轉變，規定超定額用水要累進加價，最高的是原來標準水價的10倍。（本報記者　趙永平）

　　《人民日報》 (2006年01月16日 第十三版)

責編：唐峰