新華網消息：2006年鐵路春運自1月14日起至2月22日止，為期40天。鐵道部于1月13日10：00在鐵道部調度中心召開“鐵路春運新聞發佈會”，中國政府網、新華網聯合報道發佈會情況。以下為文字實錄。

　　內容提要：

　　06年的春運工作將於元月14號正式開始，40天春運期間鐵路將發送1.4億人次。

　　全國較大的客運車站將實行24小時不間斷售票，在客流去向比較集中的車站提前準備好定點定線的“固定車票”。

　　今年春運確定的目標是“確保安全、滿足重點、平穩有序、良好服務”。

　　去年年底開始，全國鐵路公安機關統一部署了針對票販子的“藍盾行動”。

　　[中國政府網、新華網現場報道] 今天的新聞發佈會在鐵道部調度中心一層的會議廳舉行，通過現場的閉路電視，可以看到北京站、北京西站、廣州站等火車站的客流運行情況的實時監控信號。

　　新聞發佈會馬上開始。

　　[鐵道部新聞發言人王勇平] 女士們、先生們大家上午好。非常歡迎新聞界各位朋友參加今天的新聞發佈會。06年的春運工作將於元月14號也就是明天正式開始。節前15天，節後25天，40天春運工作當中，鐵路發送1.4億人次，我們將及時地為新聞界提供資訊，為旅客出行提供諮詢。今天，我們請到了鐵道部副部長胡亞東先生，鐵道部副總工程師張曙光先生參加發佈會，下面請胡亞東副部長髮布新聞。

　　[胡亞東] 各位新聞界的朋友們大家好，歡迎大家光臨今天的新聞發佈會。借此機會我也代表鐵道部，代表劉志軍部長，向一貫支持關心鐵路工作的新聞界的朋友們，致以衷心的感謝和新年的問候。明天，全國鐵路的春運工作就要全面啟動了。此前，鐵道部已經對全部的春運工作進行了全面的部署，各個鐵路局也做好了充分的準備。今天我在這裡就春運的主要情況向大家做一個簡單的介紹，同時，也歡迎大家就各自關心的問題提出，我們給予回答。 下面我介紹的第一個情況，就是今年春運的形勢和鐵路能力的安排。

　　一、關於春運能力安排。今年春運有兩個突出特點：一是節前客流集中。由於今年春節，按照公曆日期比去年提前了11天，因此，節前學生流、探親流、務工流將出現高度重疊，三股流在節前同一個時段要碰頭，客流壓力明顯加大。我們從今年年初看到這個形勢，1月3號到12號，10天時間裏，鐵路發送旅客達到了3035萬人，同比增加了150萬人，增長了5.2%。進入春運以後1月14日到20日，我們將迎來學生流的高峰。

　　元月15日，務工流開始大量增加。27日到27是探親流的集中出行，三股流疊加，我們預測將在1月20日左右形成春運節前的第一個高峰，預計高峰日發送旅客將達到343萬人次，同比增加預計增加15萬人次，增長4.6%。

　　我們預計，在1月25日到26日，將要形成第二個高峰日，預計這個高峰日發送旅客將達到355萬人次，同比增加13萬人次，增長3.8%。這是一方面的突出特點，節前三股流疊加形成的三個比較集中的高峰日。

　　第二個特點：貨運需求仍然居高不下，特別是煤炭、糧食、化肥和節日的商品運輸需求比較集中，鐵路運能在這一段時間就更為緊張。我們預計，今年春運鐵路將發送旅客1.44億人，同比增長3.1%；其中長途旅客將達到6375萬人，同比增長7%。

　　根據這個形勢的特點和客流的高度集聚，為了適應廣大旅客的出行需求，春運期間，鐵路部門共安排直通臨客301對，同比增加59對，增長24%，從能力安排看，臨客開行總量和增幅都是歷年來最大的。具體劃分一下，節前，我們安排直通臨客219對、同比增加了54對；節後，安排直通臨客247對、同比增加33對。

　　為了有效的應對正常的客流、高峰的客流和突發的客流，我們繼續採用三套臨客的梯次開行方案，分別應對正常、高峰和突發客流。考慮到今年北京、廣州地區兩個節前客流上得比較早、比較猛，我們大量增加了第一套方案的臨客對數，全路共安排216對、同比增加65對。

　　節前，北京地區開行臨客77對、同比增加11對；廣州地區開行臨客96對、增加34對。為了適應廣大旅客節後返城的需求，我們對節後重點地區也做了最大限度的能力安排，其中，武漢地區安排144.5對、同比增加19.5對，南昌地區84.5對、增加9.5對。根據節前學生流和務工流出行早的特點，鐵路已提前啟動臨客開行方案。 [10:09]

　　我們統計，截止到這個月的12日，鐵路已經預售學生票695萬張，我們今年預計乘坐火車回家的學生要達到815萬人。也就是説，我們現在預售的學生票已經達到了85%，也就是85%的準備乘坐火車回家的學生現在已經訂購到鐵路的車票。廣州地區還集中辦理了民工的團體票60萬張，比去年同期增加了10萬張。

　　北京地區也在今年首次為民工開設了售票的團體口，已經集中辦理團體票近10萬張。這是我通報的第一個情況，今年的春運形勢和鐵路的能力安排。

　　二、關於實行票價浮動。當前鐵路運輸能力依然非常緊張，特別是春運期間的供需矛盾會更加突出。為了發揮價格杠桿的作用，來達到分流旅客，減輕在客運集聚高峰時的壓力，按照國家有關價格政策的規定，鐵路部門今年將繼續實行部分旅客列車票價浮動的辦法。通過近幾年的實踐表明，春運期間，在部分時段、部分旅客列車實行票價的浮動是必要的，效果也是明顯的。

　　從2002年到2004年，鐵路春運的客流的走勢看，票價上浮20天日均旅客發送人數與春運40天日均旅客發送人數的比值已經由2002年的106%下降到2004年的102%。我們利用價格的杠桿進行調節，下降了4個百分點，增幅走勢是下降的。

　　這個走勢表明，去年春運有550萬人選擇在票價上浮之前和下浮的期間出行。還應該看到，部分旅客列車上浮後的實際票價從目前來看，也是大大低於汽車的票價。

　　今年對上浮政策我們有一個突出的變化，為了進一步減輕農民工的負擔，鐵道部決定，今年春運期間，對臨客的硬座票價不實行上浮。我們預測，這一個政策可以使三千萬左右的農民工乘坐火車實行優惠，不再上浮。這是我介紹的第二個情況。

　　三、關於售票組織工作。鐵路部門高度重視做好春運售票組織工作，我們採取有效措施，最大限度方便旅客購票。一是在各大城市普遍增加了售票窗口數量，北京地區達到1007個窗口、比去年增加151個，廣東地區1500個窗口、增加400個。

　　二是延長售票時間，我們要求較大的客運車站實行24小時不間斷售票。三是在客流去向比較集中的車站，提前準備好定點、定線的“固定車票”，儘量減少旅客排隊等候時間。四是採取多種售票方式售票，開展電話和網上訂票等業務。這一塊的工作，廣州地區動得比較早、也比較好。

　　今年在廣州地區網上訂票已經佔很大的比重，減少旅客在售票窗口等候的時間。再有，我們提前到大專院校和民工集中地辦理團體購票，我們在較大車站設立農民工和學生團體票專門窗口。五是強化對代售點的強化和管理。我們明確，凡是在這些處所發生亂加價、亂收費的問題一律責令停業。

　　六是我們在全路要開展“春運藍盾行動”，集中打擊倒賣車票和制售假票等違法犯罪行為，維護好廣大人民群眾的切身利益，這項活動從去年年底已經開始行動，強化對車票代售點的管理和監管，凡是發生亂加價、亂收費問題，一律責令停業。

　　四、關於服務質量。鐵道部明確要求幹部職工牢固樹立以旅客為本的服務理念，自覺融入春運服務的全過程，努力確保春運期間服務標準不降低、服務質量不下降。

　　我們在去年43個較大客運車站開展樹標塑形活動，在這基礎上，今年我們要把這項活動擴展到主要旅客列車上，我們要求全路的車站和列車要把樹標塑形活動，首先在今年的春運工作中體現出來。

　　鐵路部門將進一步落實站車服務標準，規範服務行為，注重抓好臨客服務質量，不斷提高客運服務整體水平。我們要搞好站車餐飲、供水和衛生清掃工作，努力為旅客提供良好的旅行環境。我們要求各個車站要認真落實值班站長首問首訴負責制，及時妥善處置旅客的求助、問詢和投訴。

　　維護良好的列車運行秩序，要努力保持旅客列車比較高的正點率，堅持旅客列車晚點的通報制度。同時，我們要整頓車站商業網點，要求把候車、進出站的通道的空間盡可能用於旅客服務。對於客流比較集中的車站，要求搭建臨時候車棚和進出通道，為旅客候車和乘降提供更好的條件和環境。車站搭建臨時候車棚和進出通道，為旅客候車和乘降提供更好條件。

　　最後我想向大家再介紹一下春運最核心的問題，就是如何確保安全，鐵路部門始終把安全作為春運工作的核心，也是擺在春運重中之重的位置，要全力以赴確保春運安全。目前，我們已經對行車設備，特別是擔當臨客任務的機車車輛進行了全面的檢查整修，確保達到上線運行的質量標準。

　　同時，我們為了應對北京及全國，今年有100多個城市對燃放煙花爆竹，由禁放改為限放，我們原來已經有489個客運站配備了797台儀器的基礎上，今年我們又投入3千多萬，購置260多台儀器，配備到242個三檔以上的主要客運站。

　　鐵路部門已要求各客運站特別是煙花爆竹主産區的客運站，加大煙花爆竹等危險品的查堵力度，對旅客攜帶品和行李包裹件件檢查，嚴防易燃易爆等危險品進站上車。

　　在此，希望新聞媒體進一步加強宣傳，提醒廣大旅客嚴格執行鐵道部和公安部聯合發出的《關於禁止攜帶易燃易爆危險品進站上車的通告》，決不攜帶煙花爆竹等易燃易爆危險品進站上車；並主動配合鐵路工作人員，接受安全檢查，共同維護鐵路春運秩序和旅客安全。

　　為了加強對鐵路春運安全工作的組織領導，鐵道部已經組成了督察組和工作組，分別由領導同志帶隊，已經開始深入到各個重點地區，檢查指導春運工作。各個鐵路局部也都抽調大量的幹部，進站、上車和職工一起把我們的春運工作做得更好。

　　新春佳節即將到來，借此機會，我代表鐵道部向新聞界的朋友們致以節日的親切問候，祝大家新春快樂，闔家幸福，身體健康，工作順利！我的通報就到這裡，下面我和我的同事們也非常高興回答我們各位記者的提問，謝謝大家。

　　[人民日報記者] 請問胡亞東副部長，您對今年鐵路春運有什麼期待，今年鐵路部門對旅客出行有什麼需要提醒的地方？

　　[胡亞東] 今年的春運工作是我們國家“十一五”的第一個春運，也是我們鐵路今年的起步的第一場硬仗。我們為今年春運確定的目標叫做“確保安全、滿足重點、平穩有序、良好服務”。這16個字就是我們的期盼。

　　同時，我們也希望春運期間，我們的各種交通方式，各地、各級政府加強協調配合，共同地做好春運的旅客運輸工作。在這裡，我也想特別就四個方面的情況，提醒即將要出行的旅客們。第一，我希望大家要掌握好、選擇好出行的時間。

　　什麼時間出行最好？就是要避開預計的三個高峰，節前有一個，節後有兩個。節前的高峰是1月24日到27日。同時這個時期也正是票價上浮的時間，因此避開個時間是明智的。節後有兩個高峰：2月3日到2月7日，正月十五之前有一個高峰，另一個高峰是在2月14日到17日。這兩個高峰比節前的高峰客流還要大，因此，我們想過完節以後的廣大旅客一是可以選擇提前出行，一個是選擇錯後一些出行，躲開這兩個高峰會更方便、更可靠。

　　第二，在購票問題上。今年的春運鐵路要求有關部門一定要把鐵路售票窗口、鐵路開設的代售處以及電話訂票這些方式作為主渠道，把主要的票額安排到主渠道上發售。我們也增開了大量的窗口，努力減少排隊的時間，有一些主要城市還搞了一些“大賣場”，晝夜售票，應該説購票從主渠道是有基本保證的。

　　所以我們特別希望旅客採取主渠道的方式購票。要特別注意，不要在廣場上買票販子兜售或者是不正規售票渠道的客票，避免經濟損失，避免受騙上當。

　　第三，我們特別提醒旅客今年在進站上車上，特別要注意不要攜帶煙花爆竹。我們今年根據一部分城市，煙花爆竹由禁放改為限放，我們採取一系列措施，加大查堵的力度。因此，你不注意攜帶危險品進站上車，就會給自己帶來很大的不便，不但要沒收煙花爆竹，按照管理規定還要接受處罰。

　　國務院對今年的情況非常重視，春節前，國家還要發佈煙花爆竹管理條例。條例對這個方面規定了很嚴格的管理制度，我們特別提醒旅客在出行的時候要注意這一點。

　　第四，旅客出門在外，肯定有許多不清楚、需要求助的問題。我們今年要求各個車站，在醒目的位置上要有值班站長值班。所以旅客出行如果有不清楚、有疑問的，包括有投訴的，都可以向值班站長詢問，他們要負責地給大家解釋好。

　　我們想特別提醒旅客的是這幾方面。

　　[中央人民廣播電臺記者] 我們知道，學生和農民工一直是春運當中的弱勢群體，此時此刻，在我們的直播平臺有很多學生反映他們正在排隊，希望買到回家的火車票。我們想了解鐵道部對學生和農民工弱勢群體有沒有清晰的政策和措施，解決他們現在的困難。

　　應該説我們春運工作服務的主體或者是客流的主體是農民工和學生。應該説，鐵道部一直都把這兩個部分的客流作為我們春運中的重點進行安排。

　　首先，學生運輸，我們一直對堅持學生“四優先”：優先訂票、優先托運、優先候車、優先進站“四優先”的政策，我們要求各運輸單位要認真執行。近年來，我們對學生票主要採取的是團體預定，就是由各個學校統一組織學生在出行前集中地到車站去訂票。

　　據我們掌握，這種集中購票的方式已經佔到學生購票的70%到80%左右。但是今年，我們感覺到出了一些特殊情況，有一部分學校對車站發出的團體票的預定沒有統一的組織，造成一些學生又到我們的車站或者代售處去排隊購票。對此，我們已經和教育部進行了溝通。

　　昨天，我們和教育部共同發出電報，要求各地的運輸企業和各地的教育行政主管部門，督促我們的學校要負責組織學生的團體訂票，用這種方式減少學生在車站和代售處的排隊購票。應該説，經過教育行政主管部門的努力，經過學校的積極組織，我們從票源上是能夠保障的。

　　我想這個問題這幾天應該會得到很好的解決。同時我們也注意到，現在在一些車站已經形成了學生排隊的現象。我們敦促各個鐵路局要繼續增開各個主要車站的學生售票窗口，減少學生購票排隊等候的時間。對農民工我們今年採取了團體訂票的新方式。廣州鐵路集團公司已經深入到一些農民工比較集中的企業，上門為他們登記辦票，現在為止已經辦了60萬張。

　　同時我們也增開大量民工的臨客，滿足他們出行的要求。臨客當中，民工專列佔到臨客的一半左右。我們從今年起還對農民工為主體的臨時旅客列車當中的硬座票不實行上浮，這項政策也惠及幾千萬春節等待回家的農民工。我們相信，隨著黨中央、國務院對農村、對農民採取的多予少取放活的政策的逐步兌現，農民工群體將會得到黨和政府，包括社會各界和鐵路部門更多的關懷。謝謝大家。

　　[新華社記者] 近年來的春運每年都是一票難求，而打擊票販子的行為總是鐵路公安的一項重要活動。請問今年的鐵路公安在打擊票販子方面有什麼具體的新的措施？有什麼跟往年不同的措施，預計將會達到什麼樣的效果？謝謝。

　　[胡亞東] 我們預計今年春運依然是一個非常緊張的春運。在某些地方一票難求的現象依然存在。這種現象可能會繼續引發一些地區票販子想借此大發其財的情況，我們提前做了充分的準備。

　　一方面，從去年年底開始，全國鐵路公安機關統一部署了針對票販子的“藍盾行動”；統一組織對票販子行為的集中打擊，主要採取幾種方式。一是公安機關著手隨機對旅客進行了大規模的票源調查。節前我們已經搞了8次，調查了400萬旅客購票的來源。

　　我們想通過這種方式，通過票販子的來源追溯有沒有票販子的情況存在，同時追根溯源，得到更多的線索，有針對性的進行打擊。另外，我們在春運期間要加強對代售處、代售點團體訂票戶，這些部門的監督檢查。

　　鐵道部已經明確規定，這個期間代售處如果加價、囤積，如果內外勾結，我們就要停止代售和團體訂票的資格，而且還要追究有關人員的責任。同時“藍盾行動”行動中，公安機關還要加強對重點地域的控制。

　　同時“藍盾行動”行動中，公安機關還要加強對重點地域的控制。我們準備對較大車站的廣場和周邊區域實行網格化的管理，就是劃出每個公安人員負責的區域，縮小我們控制的地段，在周邊把購票的環節嚴格凈化好，保證旅客在購票時能夠不被票販子所欺騙。

　　同時，我們要進一步加大打擊的力度。要主動出擊、異地用警，採取更加有利的手段，加大對票販子的打擊力度。

　　最後一點，在打擊票販子問題上，我們還要發動群眾、依靠群眾。今年各地公安機關也都制定了對舉報票販子的行為，我們給予獎勵的政策，同時也公佈了舉報的電話，安排了一些舉報渠道。所以我們也特別希望廣大群眾、廣大旅客能夠協助我們，一起杜絕違法犯罪的行為，保持春運期間良好的運輸環境。我們要求每一個地區都不能形成票販子猖獗、票販子問題集中的現象，堅持露頭就要打擊，保持長期的高壓態勢，使這些犯罪分子不能得逞。

　　[新華社記者] 您談到今年春運的特點是客流量比較集中，在這麼大客流量的情況下，怎麼保證鐵路的安全？尤其是今年遇到燃放煙花爆竹由禁改限情況，有沒有什麼新的對策？

　　[胡亞東] 應該説春運安全是春運工作當中最核心、最關鍵、最重要的問題。我們要保證廣大旅客能夠在回家途中平安，最主要的還是要做好自身的工作。主要有以下措施。

　　第一，首先保證機車車輛和行車設備的安全。在春運期間，已經部署全路的安全大檢查和專項整治。特別對一些存有安全隱患的車輛、機車以後線路、信號、橋梁隧道普遍進行了一次整修和整治。現在我們可以有把握地説，我們準備投入到春運的機車車輛和各種行車主要設備都處在一種比較好的狀態，可以保證我們旅客的出行安全。

　　第二，我們針對今年運輸安全當中的突出特點：一部分城市燃放煙花爆竹從禁止改為限制。可能有旅客會攜帶煙花爆竹進站上車，這個問題非常突出，我們也非常擔憂。

　　所以我們一方面增添了一些檢查的設備，一方面我們要統一地組織查危的隊伍，我們對全路檢查危險品的隊伍進行了統一的組織管理。他們要統一著裝，統一佩戴標識，統一按照工作標準進行危險品的檢查。這方面我們特別希望旅客給予我們配合，確實不要發生在客車上、在站內的危險事情。

　　以往鐵路在列車上發生煙花爆竹的事例是有的，後果也是非常慘重的。因此，我們今年安全工作的突出特點就是要抓好這方面的預防和管理。

　　第三方面，今年的春運安全，其中很重要的是要解決沿線和道口的安全問題。春運期間，各個學校放假，特別是小學生放假。根據以往的經驗教訓。放假期間，這些小學生在線路周圍玩耍得比較多，容易造成車輛的傷害。我們特別提醒沿線的百姓，不要造成小孩的車輛傷害。新春佳節之際，廟會、集會和各種大型遊藝活動比較多，車輛穿越道口，要特別注意。要真正按照“一站二看三通過”的要求，通過鐵路打口。

　　不要在鐵路道口發生重大的傷亡事故。因此，我們説春運安全既是我們的職責，也是我們大家共同的願望。在此基礎上，鐵路部門也做了充分的準備，準備應對天氣狀況不正常的設備故障，列車的非正常的、長時間的晚點造成的安全問題，我們都分別制定了應急預案，保證在突發情況下減少損失，保證旅客的安全。

　　[中國財經報記者] 春運期間鐵路運力緊張一票難求的現象已經持續很多年了，引起社會各界的廣泛關注。現在鐵道部對這個問題有什麼解決的方案？

　　[胡亞東] 一票難求確實已經持續了比較長的時間。主要原因就是鐵路運輸能力的緊張。從宏觀上説，黨中央、國務院對鐵路的發展十分重視。“十一五”的規劃建議，已經明確提出要加快鐵路發展，按照我們制定的鐵路“十一五”的發展規劃，鐵路建設將要在近期形成一個高潮。

　　我們預計，“十一五”期間，我們要建設鐵路新線1萬9800公里，其中客運專線要能夠達到9800公里，到2010年鐵路網的規模可以達到9萬5000公里，現在京津、鄭西、膠濟，鄭徐等11條鐵路客運專線已經開工建設。根據發展和建設的勢頭，我們預計在2010年，鐵路網的規模將會得到一個明確的增強，鐵路運輸的能力也會得到很大的提升。

　　特別是客運專線的建設對旅客運輸能力的提高將會發生關鍵性的作用。因此，我們積極、樂觀地看待，到2010年，我們一票難求的情況將會得到大大的緩解。謝謝。

　　[光明日報記者] 春運期間，旅客列車晚點現象時有發生，具體原因有哪些？

　　[胡亞東] 旅客列車的正點率是我們對旅客列車服務質量的一個主要的要求，也是廣大旅客乘坐火車出行最主要的願望。在正常情況下，我們鐵路旅客列車的正點率能夠保證在98%左右。在春運期間，旅客列車的正點率可能有一些波動。主要原因，一是我們臨客增開的對數很多，列車密度大，這種情況下，一旦遇到特殊情況，比如天氣不良，特殊故障，就很難恢復我們的運行秩序，最終導致列車的晚點。

　　另外一個情況，春運期間，旅客聚集非常突出，在一些車站、一些列車超員嚴重，旅客上不來、下不去，延誤了列車的開行時間，也是造成春運期間正點率波動的原因。

　　針對這種情況，我們去年9月份鐵道部發佈了《旅客列車晚點通報》的制度，要求我們各個車站、各個列車要認真實行旅客列車的晚點通報辦法。我們要求旅客列車晚點半個小時以上，車站和列車都要向旅客通報晚點的原因和情況，同時要向旅客道歉。這個政策已經在全路實行了，前一段實行的結果還是不錯的。我們在春運期間要很好地堅持這個做法，遇有晚點，要堅持向旅客通報和道歉。

　　[鐵道部新聞發言人王勇平] 今天的新聞發佈會到此結束，謝謝大家。

　　[中國政府網、新華網現場報道] 發佈會到此結束，謝謝關注。

責編：楊潔