中國青年報消息：

　　編者按：1986年1月10日，我國第一個報警臺──廣州市公安局110報警臺建成，到今天正好走過風雨20年。20年來，110已成為公安機關密切聯絡群眾的重要渠道，成為政府部門在動態環境下管理社會的有效平臺。在110建立20年之際，公安部指揮中心主任程人華接受了本報專訪。

　　“遠親不如近鄰，近鄰不如110”

　　記者（以下簡稱記）：110是從什麼時候開始設立的？

　　程人華（公安部指揮中心主任，以下簡稱程）：新中國成立初期我國公安機關即設立了110匪警電話。1986年，廣州市公安局率先對社會正式開通使用了110報警臺，受理群眾對於刑事、治安案（事）件的電話報警，開創了公安機關受理群眾報警和求助運作機制的雛形。1990年10月，公安部聯合原郵電部共同下發通知，明確規定當事人撥打110電話一律免收話費。110報警服務成為服務於社會的公益事業。

　　記：近兩年全國公安機關110接處警情況如何？

　　程：目前，全國所有地級以上城市公安機關和95％以上縣（市）級公安機關都建立了報警服務台或開通了110報警電話。2004年，全國公安機關110報警服務台接警總量超過1．1億次，平均每秒鐘接警3．5次。各級公安機關通過110接處警抓獲的違法犯罪嫌疑人達104．7萬餘人。2005年上半年，全國110接警總量已超6058萬起，抓獲嫌犯41萬餘人。

　　記：但是現在仍有一些地方的群眾反映，110接警不及時，處置不快，電話打不進，您對此如何評價？

　　程：這些現象確實存在。110報警服務台的發展，這幾年也在不斷地規範。2004年開過一個全國110接處警會議，對一些地方的110接警不及時、處置不快、有些民警到現場不作為的情況進行了嚴厲批評。

　　110真能“有求必應”嗎

　　記：110報警臺的服務範圍是什麼？

　　程：2003年4月，公安部出臺了《110接處警工作規則》，規定110報警業務臺受理求助的範圍為：發生溺水、墜樓、自殺等狀況，需要公安機關緊急救助的；老人、兒童以及智障人員、精神疾病患者等人員走失，需要公安機關在一定範圍內幫助查找的；公眾遇到危難，處於孤立無援狀況，需要立即救助的；涉及水、電、氣、熱等公共設施出現險情，威脅公共安全、人身或者財産安全和工作、學習、生活秩序，需要公安機關先期緊急處置的；需要公安機關處理的其他緊急求助事項。

　　記：有個別市民頭一天晚上喝醉了，早上醒來打110讓民警送早餐，也要“有求必應”嗎？

　　程：我們對公安機關的民警要強調“有求必應”。一些市民打110，讓民警送油條，送早餐，民警可以給他送。更有甚者，一老太太的兒子打110，讓我們的民警去背老太太下樓曬太陽，而老太太的3個兒子卻在家裏打麻將。我們就對民警來講，你得去，打擊犯罪是為老百姓服務，解決老百姓的求助也是服務。隨著我們一次次地去，這種情況也慢慢消失。當然，我們也可以讓媒體來曝光，讓他們到“道德法庭”接受譴責。

　　記者：群眾遇到任何困難都可以打110嗎？換句話説，110能“包打天下”嗎？

　　程：我們鼓勵人民群眾多報警，快報警，危難中你首先要想到110。過去有句話叫“遠親不如近鄰，近鄰不如110”。110民警有為老百姓服務的機會，我們應當珍惜。如果有一天百姓不給110打電話了，那就説明百姓對我們不信任了。

　　但是，由於警力有限、資源有限、責任有限，110不能“包打天下”，人民群眾的規範合理報警，既是對110工作的最好支持，也是為了更好地保護自身生命財産安全的需要。我們要將有限的警力用在“刀刃”上，比如面對群眾的開鎖求助，就請專業的開鎖公司來幫群眾開門。

　　110、119、122將實現“三台合一”

　　記：近兩年，許多地方的110、119、122已實現“三台合一”，這項舉措的背景和今後的發展前景如何？

　　程：2003年11月，第20次全國公安會議明確提出，縣、市公安機關要逐步將110、119、122“三台合一”。2004年3月，公安部對縣、市公安機關“三台合一”工作專門下發了通知，要求從2004年起，用3年的時間，基本實現全國縣、市公安機關“三台合一”。屆時，110、119、122三個特服號碼同時使用，群眾撥打任何一個號碼，均由110報警服務台集中受理。

　　截至2005年年底，全國已有900多個縣市級公安機關不同程度地實現了“三台合一”，佔總數的41．7％多。山西、江蘇、上海已全部實現“三台合一”。

　　與此同時，2004年以來，各級公安機關大力推行“信息主導警務”戰略，使現代通訊技術、網絡技術、自動化技術、電子監控、衛星定位等先進技術手段在一些地方的110接處警工作中得到廣泛應用。

　　（本報北京1月9日電 本報記者 何春中）

責編：唐峰