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[網友原創] 公開透明使權力運行入軌 

央視國際 www.cctv.com  2006年01月04日 14:42 來源:
    專題:網評天下精華版

  2005年以來,河北省積極開展行政權力公開透明運行試點工作,全面清理權力並給權力劃定邊界。清理確認後的權力,被編製成職權目錄,並向社會公開。權力運行流程圖直觀、易懂,老百姓將之形象地比做權力運行“説明書”。(1月3日人民日報)

  儘管行政權力公開透明運行在河北省還只是試點,但已取得了令人刮目相看的成效。職權法定、依法用權、依法行政、權責一致、公開透明、接受監督等觀念,正成為河北行政機關行使職權時的基本要求。之所以有這麼大的變化,原因就在於權力公開透明運行牽住了牛鼻子:政府部門應該幹什麼,不能幹什麼,什麼是錯位,什麼是越位,梳理得清清楚楚,真正把權力運行的每一個環節都置於陽光下,實現了公共權力公開運行,使每個責任人都受到監督。

  打造陽光政府,這幾年一直被熱議。但是倘若沒有厘清權力的來龍去脈,權力的授予、運行都是一筆糊塗賬的時候,所有的議論都只能是紙上談兵。建設陽光政府、實行政務公開,並不僅僅是政府公佈文件、告知自己做了什麼;每一個政府部門究竟有哪些權力,讓公眾都知道,並且嚴格按照職權目錄和流程圖運行,才是更具本質意義的政務公開。以前一些政府部門是有好處一哄而上,有包袱避之不及,不是越位,就是缺位和錯位。而梳理和廓清政府部門有哪些權力,並制定權力行使的程序規範,就是既防止不作為,又防止不作為。

  政府部門門難進、臉難看、話難聽、事難辦;推諉塞責,扯皮踢球,公文旅行;官僚主義麻木不仁,形式主義嘩眾取寵;X個部門管不住一個X X……諸如此類的不作為,歷來為輿論所詬病。但是你休以為這些部門真的是什麼都管不了──不想管不願管的事,應該管必須管的也不去管;想管的事願管的事,不該管不能管的也要管。管與不管的取棄標準,就是一個利字。比如為基層服務,因為沒有“經濟效益”,自然就能推則推、能拖就拖。比如亂檢查、亂罰款、亂收費,因為能“創收”,所以就爭先恐後去管。從不作為的“懶政”到亂作為的“惡政”,其實都能在權力失去制約上找到癥結。而權力公開透明運行,恰也正是對權力的有效制約。一個職權目錄和權力運行流程圖,堵住了不作為和亂作為。“懶政”也罷,“惡政”也罷,從此都無處藏身。

  今年是“十一五”開局之年,又是一個為落實科學發展觀提供體制保障的改革之年,而轉變政府職能是深化各項改革的基礎和關鍵。在這樣的背景下,河北省的行政權力公開透明運行,使行政權力回歸到了它應有的位置和狀態,顯然為其他地方的政府職能轉變提供了路徑借鑒,因此其意義也已超出了河北一地。(作者:奚旭初)

  

本欄目所載評論純係作者個人觀點,並不代表央視國際立場

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責編:王茜

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