中共中央政治局12月20日下午進行第二十七次集體學習，中共中央總書記胡錦濤主持。他強調，必須從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，從實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益出發，深刻認識推進行政管理體制改革的重大意義，加強研究，通盤規劃，突出重點，精心部署，堅定不移地把行政管理體制改革繼續推向前進。（新華網北京12月21日電）

　　改革開放26年來的經驗表明，加快推進行政管理體制改革轉變政府職能是貫徹落實科學發展觀、完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義法治國家的必然要求。長期以來，我國經濟發展的資源配置方式上存在著政府與市場結構性問題。政府充當配置資源主體，干預市場，已成為完善社會主義市場經濟體制的最大障礙。近兩年，由投資膨脹和低水平重復建設引發的經濟波動一再出現，很大程度上再次反映了這一點。前20多年中國也曾有過3次比較大的政府體制改革，但大都停留在精簡機構和裁減人員等一些表面改革目標上，沒有實現政府職能轉換。溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中首次提出“建設服務型政府”目標。十六屆五中全會通過的“十一五”規劃建議和中央經濟工作會議都對新的五年規劃時期以及2006年的改革特別是政府改革進行了具體部署。改革部署力度之大、內容之全面、涉及範圍之廣是空前的，無不彰顯我國改革正從外圍改革向核心改革、從淺層化改革向“深水區改革”切換。因此，我們説政府改革終於觸摸到了它真正的核心──轉變政府職能，而在未來五年改革部署中，也更加明確地提出了通過推進行政管理體制改革來加快政府職能的轉變。

　　加快推進行政管理體制改革，目標是建立一個公共服務型政府。就是要以轉變政府職能為重點，繼續推進政企分開，政資分開，政事分開，政府與市場仲介組織分開，加強和完善宏觀調控，減少和規範行政審批，把政府職能切實轉到經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務上來。具體來説，一是由政府改革帶動其他改革，企業改革、財稅改革以及醫療教育體制等各項改革，都必須由轉變政府職能來帶動。二是防止把轉變政府職能簡單化為機構精簡，轉變政府職能並不是簡單的政府機構改革，我國已經進行了四次機構改革，但都沒有觸及政府改革的根本問題。三是通過轉變政府職能，推進政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。通過轉變政府職能必須要達到兩個目標：第一，弱化政府作為經濟增長主體的職能，通過提供經濟性公共服務（包括提供基本的經濟環境）支持市場主體發展，促進經濟持續快速增長。第二，強化政府作為公共服務主體的職能，通過提供社會性公共服務，為社會成員提供基本的義務教育、公共醫療與社會保障等，解決最基本的社會福利與社會公平問題，促進和諧社會的建設。

　　實際上，改革開放26年來我國的政治體制改革一直在積極推進，也取得了顯著的成績。從一九八○年八月，鄧小平同志發表《黨和國家領導制度的改革》，就提出“領導制度、組織制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性”，要“對黨和國家的領導制度進行改革，著手解決權力過分集中，黨政不分、以黨代政的問題”。到黨的十三大又進一步提出“實行黨政分開”，表明我們黨進行政治體制改革的步伐就沒有停止過。特別是近幾年，隨著我國經濟社會的快速發展，政治體制改革的步伐也在不斷加快。我國已有18個省市區的30多萬個村民委員會舉行了換屆選舉；首次發表《中國的民主政治建設》白皮書；作為政府機構改革試點的河南，鄉鎮機構改革任務基本完成，已清退臨時人員20562人。這些進步都受到了國內外的廣泛關注和高度評價。

　　黨中央提出推進行政管理體制改革，是向全黨和全社會吹響了加快行政管理體制改革攻堅的號角 ，這是一項政治性和政策性都很強的工作，我們相信在黨中央的堅強領導下，把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一起來，從國情出發，從經濟社會發展的要求出發，從人民群眾的願望出發，就一定能把行政管理體制改革繼續推向前進。(晨曦wt)

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責編：王茜