在總結東北三省完善城鎮社會保障體系試點經驗的基礎上，經過廣泛調查研究，國務院近日作出完善企業職工基本養老保險制度的決定。這是完善我國社會保障體系和維護億萬職工養老保險權益的一項重大舉措，對於落實科學發展觀、構建和諧社會，具有重要意義。

　　黨和國家歷來重視養老保險工作。改革開放以來，適應社會主義市場經濟發展需要，對養老保險制度進行了一系列改革。確立了社會統籌和個人賬戶相結合的基本制度，覆蓋範圍從國有、集體企業職工向多種所有制從業人員擴展，基金徵繳和管理工作不斷加強，基本養老金實現按時足額發放，待遇水平逐步提高。1998年到今年底，養老保險參保人數由1.2億人增加到1.7億人，養老金髮放額由1500多億元增加到近4000億元，中央財政投入由24億元增加到540多億元。這些成績的取得，對維護職工群眾合法權益，促進改革和結構調整，保持社會穩定發揮了重要作用。

　　但是，隨著人口老齡化、就業方式多樣化和城市化的發展，現行制度也暴露出一些新問題，如個人賬戶沒有做實、計發辦法不盡合理、覆蓋範圍比較窄等，需要進一步改革和完善。國務院這次出臺的《決定》，堅持覆蓋廣泛、水平適當、結構合理、基金平衡的原則，統籌考慮當前和長遠的關係，對養老保險制度進一步加以完善，不僅保障了職工老有所養的基本權益，也對老齡化高峰可能面對的養老負擔作了事先防範，維護了廣大群眾的根本利益，為我國經濟和社會的持續、快速、健康發展建立起更加堅實的社會保障安全網。

　　完善養老保險制度既要立足當前，又要著眼長遠。立足當前，就要繼續擴大覆蓋範圍，加強基金徵繳，把確保養老金按時足額發放作為首要任務，確保不發生新的拖欠；就要建立基本養老金正常調整機制，適時調整基本養老金水平，使企業退休人員分享經濟和社會發展成果；就要鼓勵有條件的企業建立企業年金，推動多層次養老保障體系的形成；就要提高社會保險管理服務水平，提高退休人員生活質量。著眼長遠，就要統一城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保繳費政策，讓更多的人享有社會保障權益；就要逐步做實養老保險個人賬戶，完善統賬結合的基本制度，為人口老齡化積累資金；就要改革基本養老金計發辦法，將養老金待遇水平與繳費時間長短、繳費數額多少、退休早晚挂鉤，建立與權利義務相對應的激勵約束機制，實現養老保險制度的持續穩定運行。

　　完善企業養老保險制度是一項長期艱巨的任務，關係改革發展穩定的大局，涉及職工切身利益，關乎國運、惠及子孫。各地區各部門都要提高認識，增強工作責任感和緊迫感，加強組織領導，制定切實可行的實施方案，把工作落到實處。要做好宣傳解釋和思想政治工作，讓職工群眾了解掌握政策，把實施工作做細做紮實。要與時俱進，不斷研究新情況，解決新問題，推動養老保險制度進一步完善和實現新的發展。(《人民日報》評論員)

責編：復蘇