日前，中央國家機關和各省區市監察、紀、檢官員以及國內知名學者參加的“高層廉政文化論壇”通過了一個公開宣言，號召“在全社會倡導和踐行廉政文化建設，擠壓腐敗文化的生存空間”，“不僅要大力弘揚中華民族光輝燦爛的優秀文化，還要以兼容並蓄的博大胸懷學習和汲取人類文明的一切優秀成果，培育廉潔、民主、科學的公民文化”。（新華社12月11日）

　　文化作為一種無形的制度，與成文的制度一樣會深刻影響人們的行為方式。因此，面對日益蔓延的腐敗文化，除了要加強法治建設之外，我們還必須建設廉政文化。

　　廉政文化建設固然要依靠歷史積累的優秀傳統，但是腐敗文化本身就和中國傳統封建文化有密切關係。傳統文化積澱了豐富的廉政文化資源，但是腐敗文化的包袱更重。已故的著名歷史學家吳晗甚至認為：“一部二十四史充滿了貪污的故事。”所以，建設廉政文化的核心，應該是培育“公民文化”。

　　從政治意義上説，公民就是有資格參與公共政治的人，而公民文化的核心就是民主。西方學者將“政治文化”分為三種基本類型───村民政治文化、臣民政治文化、參與者政治文化。公民文化就是一種忠誠的參與者文化。當公民參與成為社會常態時，就形成對高效政府工作的最好支持，也是最好的監督，從而有效地防止腐敗的滋生。

　　意大利學者帕特南研究發現，意大利南北地區有顯著的不同。從12～16世紀，意大利北部實行共和制的城市，大眾參與公共政策，城市共和國的行政領導依據一定程序由選舉産生，他們承認自己的管理或統治有著合法的界限，從而形成“公民文化”；而在南方，包括等級制度、庇護附庸制度等形成的社會秩序都是垂直的，形成了“臣民文化”。由於兩種不同的文化基礎，北方的經濟發展明顯比南方高。上世紀80年代中期，北方人均收入比南方高出80％。南方的不幸並非止于經濟落後，在國家或政府缺乏效率，不能公正地執法和履行合同的條件下，腐敗、黑手黨就會作為現代庇護制度發揮作用。意大利的經驗教訓充分顯示：公民文化是何等的重要。

　　當一個社會的大部分公民都自覺以“公民”的身份存在，具有強烈的“公民意識”時，培育公民文化才不是空中樓閣。我國長期封建歷史形成的以“家族本位”、“等級特權”、“忽視個人權利”等為特徵的依附性“子民意識”和“臣民文化”，使“公民文化”在社會現實中始終是鏡中花水中月。直到現在，傳統“子民意識”和“臣民文化”的陰影，在我國社會中仍然揮之不去。而這，正是腐敗文化猖獗蔓延的肥沃土壤。

　　只有在無形的制度與有形的制度相適應、相一致的條件下，有形的制度才能真正得到“自動的實施”。因此，要建設中國的廉政文化，核心是培養公民文化。只有培養公民文化，才能有效地推進法治秩序、倫理秩序的建立，才能有限遏制腐敗文化的蔓延，法治國家也才能最終得到確立。 馬國川

責編：復蘇