２００３年，中央黨校承擔了一項關於政府職能改革的課題。調研中發現，百姓和企業成為一些政府部門和官員謀取利益的“受管制者”。２００３年，全國清理行政收費發現，各類行政和強制性事業收費超過１．５萬項。一家小吃店，收費項目有衛生、防疫、工商、稅務、城管、環衛等多項，每年上繳的費用近３０００元。而小吃店每月只有２００元左右的純收入。

　　多這種現象當中，我們可以看出，在市場經濟條件下，當政府行使過多的管理職能，公務員把自己放在管理者的位置時，就會産生一種居高臨下的心態。這樣一來，公僕就會倒了過來，老百姓辦事就得燒香、求人。

　　而且，這種雙重身份，也讓公務員為難，因為他們既要許許多多的管理職能，又要當好人民公僕。這就像讓一個運動員，既當裁判，又當運動員，而且還讓他保證比賽的公平性。在這個時候，我們只能相信每個人的覺悟都是很高的，他們天生就是追求公平的。然而，事與願違，一些公務員在管制過程中，吃拿卡要，門難進，臉難看，事難辦，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。在這種情況下，一些人沒有當好公僕，沒有得到群眾的認可，這也損害了單位和部門的形象，影響了公務員隊伍的整體形象。

　　解決這一問題，惟一的出路就是徹底轉變政府職能。如果我們的政府從管理型成為了服務型，許多權力弱化了，或者精簡了，或者是規範透明了，而且問責制也跟上了，政府部門的工作人員就會腳踏實地地為群眾辦事。因為他們很少能有管理權，他們是處在服務地位上的。他們的工作接受群眾監督，為群眾服務，這樣，他們才能真正成為公僕。

　　在市場經濟條件下，要建設一個廉潔高效的政府，要打造一支一心為民的公務員隊伍，只能讓我們的政府成為服務型的政府。我們不可否認，我們的公務員隊伍主流是好的，整體是健康的。但是，與公僕的要求相比，有些英雄模範同志做到了，有的人還存在差距，有的人根本就配當公務員，就不是我們要求的公僕。他們中的一些人，是老爺思想，有衙門作風。因此，讓更多的人成為真正意義上公僕，就必須精簡權力，就必須把政府放到服務者的地位。讓眾多的公務員成為公僕，思想教育是一個重要方面，轉變職能則是另一個重要的方面。這兩方面必須結合起來，否則，就會影響效果，就會打折扣。

　　我們高興地看到：讓百姓放心喝水吃肉，生活在藍天白雲下，營造出令人心情舒暢的工作生活環境，成為中央提出的建立和諧社會的重要內容。政府開始從管理者向服務者轉變。今年的政府工作報告要求“堅決把政府不該管的事交給企業、市場和社會組織”。中央經濟工作會議投入重藥，醫治“越位”病。明確提出“堅持把著重運用經濟和法律手段作為搞好宏觀調控、促進科學發展的主要方式”，“堅持把深化改革，完善體制機製作為搞好宏觀調控、促進科學發展的重要保障”。

　　我們相信，明天公務員隊伍中會出現更多的公僕。因為政府為他們創造了條件，人民在期待他們。 （作者：王君文）

　　本欄目所載評論純係作者個人觀點，並不代表央視國際立場

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責編：任今航