近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳轉發了《中央政法委員會、中央社會治安綜合治理委員會關於深入開展平安建設的意見》。《意見》闡述了平安建設的重要意義，提出了平安建設的指導思想、目標任務、工作重點和主要措施。《意見》要求各地在深入開展基層安全創建活動的基礎上，要重點開展好平安縣（市、區）活動，進而開展建設平安市（地）、平安省（市、區）活動，推動平安建設向縱深發展。（新華社北京12月4日電）

　　開展平安建設是黨中央審時度勢作出的重大戰略決策，也是近幾年各地紮實開展平安建設取得顯著成果的經驗總結和昇華。通過開展平安建設，進而建設一個平安中國，是新形勢下我國構建社會主義和諧社會的需要，是保障和促進經濟社會協調發展的需要，是維護廣大人民群眾根本利益的需要，是提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的需要。

　　我國改革開放27年的實踐反復證明，穩定壓倒一切，沒有平安穩定的環境什麼事也幹不成，老百姓也無法安居樂業。但隨著我國改革開放的不斷深入，世界經濟全球化的影響，以及我國經濟體制的轉軌和經濟增長方式的轉變，人們的思想、社會組織、就業、分配等方面呈現多元化的趨向，多年積累的經濟社會發展中的矛盾也逐漸暴露出來，使得平安建設的任務急迫、複雜而又艱巨，意義也更加重大而深遠。筆者認為做好平安建設重在基層，應從以下五方面入手。

　　首先，各級黨委、政府必須負起領導責任。平安建設是一項系統工程、民心工程，更是政府工程。各級黨政領導要當好“第一責任人”，要建立責任制，加強決策目標、執行責任、考核監督“三個體系”的建設，做到任務明確、責任到人、措施到位。要堅持以人為本、執政為民的理念，轉變政府職能，著力解決關係群眾切身利益的問題，完善就業服務體系、社會保障體系和社會救助體系，堅決防止和糾正各種損害人民群眾利益的行為，從源頭上預防、減少矛盾糾紛的發生。要認真貫徹《信訪條例》，建立健全信訪工作機制，維護信訪者的合法權益。加強對大規模群體性事件、突發事件的風險評估和預測，建立健全應急處置機制，切實維護社會和諧穩定。（見《意見》）

　　其次，司法部門要起到平安建設主力軍的作用。特別是公安部門要根據新形勢下社會治安的狀況，樹立打防結合、以防為主的觀念，深入到社區、村街發動群眾，依靠群眾，摸清底子，建立有效預防、評估預警社會治安的工作機制和防範體系，把犯罪消滅在萌芽狀態。同時要保持對嚴重刑事犯罪打擊的高壓態勢，重點打擊黑惡勢力犯罪。為老百姓提供一個優良生活環境。

　　第三，平安建設重點在基層。筆者認為維護社會穩定，關鍵在重心下移，抓基層、抓基礎、抓隊伍，建立起維護社會穩定的長效工作機制。要堅持一級對一級負責，層層抓落實。不斷提高基層的管理、控制能力，確保基層穩定工作有人抓、有人管、有人幹、能幹好，切實把問題解決在基層。

　　第四，平安建設要形成人人有責的社會氛圍。平安建設維護社會穩定，關乎廣大人民群眾根本利益，是人民群眾所期盼的民心工程，要不斷增強群眾的法制觀念和治安防範意識，按照《意見》要求，建立起健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局，紮實推進農村和城市社區建設和管理，運用科學、民主、法治的方式，發揮城鄉基層自治組織協調利益、化解矛盾、排憂解難的作用，發揮社團、行業組織和社會仲介組織提供服務、反映訴求、規範行為的作用，形成社會管理和社會服務的合力。

　　第五，平安建設,建設平安中國要有一個和平的國際環境。近年來，我國通過首腦外交，向世界宣傳和平發展的道路，積極化解“中國威脅論”。按照“富鄰、睦鄰、安鄰”的周邊政策，與周邊的區域合作組織往來非常活躍，取得了顯著成果，我國已經在自己的周邊形成了一個多種多樣的區域合作帶，保證了中國的國家利益和安全。

　　十一五規劃和黨的中央經濟工作會議，為我們描繪了今後五年我國經濟、社會發展的美好藍圖，要把這個藍圖變成美好現實，首先是需要一個穩定的環境。通過平安建設，建設一個平安中國是人心所向，對此我們充滿信心。 (晨曦wt)

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責編：王茜