中新網12月5日電 據國家安監總局消息，12月5日上午，國家安監總局在京召開視頻會議。

　　國家安監總局局長李毅中在會上指出，要深刻吸取黑龍江省龍煤集團七台河分公司東風煤礦“11.27”特別重大事故教訓，堅決遏制重特大事故。據了解的初步情況分析，東風礦難是煤塵爆炸，事故的種類和原因還在調查之中。可以判定這是一起特別重大責任事故。

　　李毅中説，這起事故暴露出現階段國有重點煤礦安全生産工作上存在的巨大差距，也證明了溫總理所指出的“主要是我們已經制定的各項安全生産措施沒有真正落實，很多還停留在逐級傳達和口頭上，潛伏的安全隱患很多”，確實切中要害。

　　李毅中指出，初步看，七台河東風煤礦存在以下嚴重問題：

　　一是對黨和國家安全生産政策法令置若罔聞。黨的十六屆五中全會《建議》確立“安全發展”的指導原則，全國人大常委會提出的煤礦安全生産的兩個階段性目標，一些地方和煤礦企業沒有宣傳貫徹。國務院《特別規定》和國辦《緊急通知》兩個重要文件，已經下發快三個月了，調研發現包括小煤礦、小礦主都知道，而國有大礦──黑龍江煤業集團七台河分公司東風礦的礦長和總工程師，竟能充耳不聞，全然不知，更談不上貫徹執行。作為一個共産黨員、黨的基層幹部和國有企業負責人，對黨和國家的政策法令和人民群眾的根本利益，竟然昏庸漠然、麻木不仁到了此等地步，令人不能容忍。

　　李毅中稱，這樣一個不稱職的礦長，竟被評為“優秀礦長”。這樣的人佔據著國有煤炭企業領導崗位，是礦工的災難，是煤礦幹部隊伍的恥辱。這種嚴重失職行為如不嚴查重辦，就對不起黨，對不起人民，對不起遇難的礦工和他們的家屬。

　　二是對存在的安全隱患心中無數。由於對安全生産沒有真正重視起來，一些國有礦長、黨委書記，以及生産安全負責人，不了解、不掌握本單位的安全隱患，安全工作存在很大的盲目性、隨意性。在國家煤監局組織的專家技術會診中，曾提出了東風煤礦的兩大隱患，一是“剃頭”下山，以掘代採；二是該礦為高瓦斯礦井，煤塵具有強爆炸性。“11.27”事故發生後，該礦領導在彙報時列舉了4條隱患，就是沒有瓦斯和煤塵防治。對重大隱患心中無數，思想麻痹，不負責任，昏昏然不知所措，直接導致了事故的發生。

　　三是礦井生産缺乏科學合理的安排佈局，採掘關繫緊張，違規組織生産。目前煤礦採掘失調的情況相當普遍，東風礦片面追求産量，造成接替緊張，下山採區沒有形成系統就組織生産。這樣一個年産50萬噸的礦井，共佈置了3個採區、6個採煤工作面和16個掘進頭，超強度、超定員組織生産。

　　四是勞動組織管理十分混亂，違章現象嚴重。東風礦四個井口入井，職工考勤、下井登記、檢身和礦燈發放等環節上的管理混亂。井下人員過多，造成事故損失巨大。事故發生後，井下人數遲遲查不清楚。最先上報考勤人數254人，井下作業人數221人，考勤、檢身、發礦燈數字對不起來，指揮部立即佈置開展拉網式排查。在市政府的組織下，動用了公安力量，三天后發現井下又增加20人。開始彙報時説井下沒有農民工，後查證有80個農民工和臨時工，有的有名無人，有的則冒名頂替，勞動組織管理嚴重混亂。一些礦工反映，違章現象嚴重，待調查核實。

　　五是煤礦負責人下井帶班制度不落實。2月23日召開的國務院第81次常務會議，明確要求建立煤礦負責人和經營管理人員下井帶班制度。國務院辦公廳也已經轉發了發改委、安監總局《關於煤礦負責人和經營管理人員下井帶班的指導意見》，而東風礦還僅僅停留在值班制度上，事故當班礦級領導沒有下井帶班。

　　李毅中指出，七台河東風礦難表明：現階段一些國有煤礦的安全生産工作，確實問題很多，隱患嚴重。去年10月份以來5起百人以上礦難，4起發生在國有重點煤礦。一些國有煤礦負責人不負責任，麻痹大意，忽視安全；一些煤礦基礎工作薄弱，安全管理滑坡，規章制度形同虛設，“三違”現象嚴重；一些集團公司重産量輕安全，放鬆對二級單位的安全監管，安全工作有佈置沒檢查，監督考核流於形式，甚至沒佈置、沒要求；一些地方片面理解國家整頓關閉煤礦政策，抓了小礦，忽視了大礦，致使國有煤礦中一些不具備安全條件的礦井沒有及時停産整頓和關閉。所有這些，都違背了黨中央、國務院關於加強煤礦安全工作的指示精神，都必須立即糾正。

責編：王麗華