“現在，各省市區、地級市甚至縣都在北京設立辦事處，有的駐京辦目的就是跑‘部’‘錢’進。”日前，國家審計署審計長李金華在談到對預算資金審計監督時這樣表示。有些駐京辦第一位的任務就是跑“部”，打探消息，看哪有錢和項目，然後寫報告、找關係，誰跑得多，部委情況了解多，就可能多獲得一些撥付款。這存在很大的隨機性，問題也就因此産生。（《新京報》12月4日）

　　問題的癥結顯而易見，是“有些部委對轉移支付的使用不夠規範”。癥結的根源也不難查找，各部委除了預算資金外，還有一筆機動的中央轉移支付款項。要遏止“跑‘部’‘錢’進”，絕不是輕而易舉的事情，必須從源頭上加以著手，“應逐步減少專項的轉移支付金並規範管理”。據了解，經國家審計署建議，國務院和全國人大採納，開始細化預算費用。但是，惟有對中央各部委的單頭出擊還遠遠不夠，要規範行政行為，徹底剷除腐敗行為，必須重拳出擊、雙管齊下，還需要加大對駐京辦的設置及其職能的規範。只有既規範了各部委的管理權，又理清了駐京辦的定位，不顧此失彼，才能從根本上解決問題。

　　不可否認，駐京辦的存在，使得中央與各省市及各省市之間建立了必要的聯絡網，方便開展多層次、多渠道的信息共享和經濟協作，在推廣事務、加深交流等方面也功不可沒，為地區乃至國家的繁榮發展做出了卓越的貢獻。然而，各地駐京辦的數目日益增多，常駐工作人員日益冗雜，絕非發展的必由之路。據一位管理機構的權威人士估算，類似駐京辦這種機構的數字高達3000多家。如此眾多的駐京辦游離于政府之外，成為人民政府之外的特別政府，是否都有實事可辦?即便確有設置的必要，又需要如此眾多的機構與人員嗎?

　　有人説，駐京辦是一個由各種利益關係交織、延續形成的“場”。他們的工作內容和工作方式，有著不為人知的潛規則。駐京辦跑“部”“錢”進，只是問題的冰山一角。一個不可回避的事實是，近年來，某些駐京辦已成為腐敗的鏈條，工作人員職務犯罪人數不斷攀升。駐京辦變成了“蛀京辦”，絕非危言聳聽，而是有罄竹難書的實例為證：河北省政府駐京辦事處原主任王福友因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無期徒刑；廣西壯族自治區政府駐京辦事處原副主任李一洪犯賄賂罪被查辦；瀋陽駐京辦事處原主任崔力大肆索賄錢財、貪污公款被懲處，等等，不一而足。如此種種，既腐蝕了政府官員，更蛀蝕了公共財政，不能不讓我們警惕。

　　各地駐京辦將主要工作局限于跑部委，那是因中央財政中有不少用於財政轉移的資金，並且在分配時缺乏公開、明確的標準和程序。“資金給誰都是給，誰的公關做得好，誰就有可能得到資金。”如此情形之下，駐京辦難免要為此跑“部”“錢”進，長此以往，也難免腐敗的肆虐不止。

　　駐京辦的問題已是積重難返，徹底整治也非一蹴可就，治本之前，必先治標。而當務之急是，駐京辦亟須調整與改革，大力裁減不必要的駐京辦，規範與解決非常規運作問題，回歸其公共服務功能。只有這樣才能更好地發揮促進地方經濟建設的功能。這就需要地方政府轉變工作思路，集中精神抓發展，而不是用在公關活動上。至於中央政府各部門，應推進程序公開與透明的力度，盡可能縮減自由裁量權，杜絕黑箱操作。

　　要想遏止駐京辦的腐敗現象，除了增加相關部委行政審批的透明度，關鍵還是要減少行政審批項目，下放行政審批權。此外，還要切實調整上下級政府之間的架構，規範事權與財權對應份額，避免不同層級政府之間不必要的財政轉移，立足讓地方財政辦地方政務。也只有這樣，才能終止駐京辦跑“部”“錢”進的源頭驅動力，進而遏止愈演愈烈的駐京辦異化為“蛀京辦”！

　　(作者)：郭立場

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責編：王茜