新華社北京11月27日電 近一個時期以來，吉林、山西、貴州、河北等一些地方相繼發生重特大安全生産事故，給人民群眾生命財産造成了嚴重損失，引起黨中央、國務院高度關注，中共中央總書記胡錦濤、國務院總理溫家寶等中央領導同志多次作出重要指示，要求有關部門迅速採取有效措施，切實加強安全生産工作，堅決遏制重特大事故多發勢頭，確保人民群眾生命財産安全。

　　　中央領導同志多次就安全生産作出重要指示，有關部門迅速傳達貫徹，緊急動員部署

　　胡錦濤、溫家寶等中央領導同志對安全生産高度重視和十分關心。針對近期發生的重特大安全生産事故，他們多次作出重要指示，要求有關部門採取一切措施，全力搶救受傷人員，做好善後工作，依法懲處肇事者和責任人，並強調要科學分析，認真研究工作方案，明確責任，加強督查，務見成效。他們還要求各地區各部門要以對黨和人民高度負責的精神，吸取血的教訓，舉一反三，採取切實有效措施，堅決遏制重特大事故多發勢頭。

　　11月24日，國務院召開專題會議，分析了當前安全生産工作的形勢，研究了今冬明春的安全生産工作。會議指出，今年以來，全國安全生産工作總體形勢穩定，但是近一段時期重特大事故上升，説明安全生産形勢依然不容樂觀，也反映出一些地方、部門和企業安全工作鬆懈麻痹，責任不落實。教訓十分深刻，必須引起高度重視。會議強調，冬春季節歷來是安全生産事故易發期、多發期，各地區各部門要及早部署，認真做好煤礦、非煤礦山、危險化學品、交通運輸、煙花爆竹及消防安全等重點工作，把工作抓緊、抓實、抓細，有效遏制重特大事故的發生。

　　連日來，國務院有關部門在全力協助地方政府妥善處置事故的同時，緊急動員，週密部署，進一步加強和改進安全生産工作。11月14日，山西沁源縣發生特大交通事故後，公安部緊急起草下發了《關於進一步貫徹落實“公安機關維護校園及周邊治安秩序八條措施”的通知》。15日，貴州威寧縣特大交通事故發生後，公安部又連夜向各地公安機關發出緊急通報。16日，公安部緊接著召開了全國公安機關預防特大交通事故緊急電視電話會議，要求各級公安機關站在為中央分憂，對人民負責的高度，充分認識當前交通安全工作的極端重要性，迅速行動起來，全警動員，全力以赴，不惜一切代價，遏制重特大交通事故的發生。同日，鐵道部召開了全路運輸安全電視電話會議。17日，交通部、教育部分別向各地下發了《關於進一步加強交通安全管理的緊急通知》《關於加強學校體育活動安全防範工作的緊急通知》。18日，教育部、安全監管總局聯合召開了全國中小學安全和管理工作電視電話會議。22日，安全監管總局下發了《關於近期發生的重大危險化學品事故的通報》，要求認真吸取吉林石化爆炸等事故教訓，採取針對措施，嚴防類似事故發生。

　　 進一步明確工作重點，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，切實解決暴露出來的突出問題

　　──在道路交通安全方面，公安部從１１月２０日開始在全國開展預防特大交通事故百日競賽活動，嚴格依法查處客運車輛超員、機動車超速、貨車違法載人、酒後駕駛、疲勞駕駛和無牌無證車輛等嚴重交通違法行為，公安交管部門已經將高速公路、國道、主要省道和旅遊路線作為整治重點，集中投入測速設備，對超過規定時速50%的一律依法吊銷其機動車駕照，為了保證路面有足夠管控力量，公安部已命令各地交警部門把包括交警總隊、支隊機關在內的全部警力充實到一線。此外，公安部、交通部、安全監管總局還部署各地全面排查一次道路交通安全隱患。特別是加大對學校、村鎮等人口密集地區重點路段的排查整治力度。

　　──在學校安全方面，為杜絕山西“11?14”特大交通事故的慘劇再次發生，教育部對學校組織體育活動作出了明確規定：城鎮學校的早操、跑步等體育活動要儘量安排在校園內進行，嚴禁學校組織學生在主要街道和交通要道上進行集體跑步等體育活動。農村學校如確因體育場地欠缺，只能安排在校園外開展體育活動的，可以組織在附近的安全場所內進行，應避開交通要道，選擇適宜的路線和場所。為排除事故隱患，教育部已部署各級教育行政部門和各級各類學校立即開展一次拉網式大檢查。安全監管總局要求各級安全監管部門把中小學安全納入安全綜合監管的重要內容，地方政府要制定中小學校緊急事件應急預案的指導意見。

　　──在水上交通安全方面，交通部今年提前下發通知，要求對渤海灣、長江口水域、陸島運輸、渡口運輸等這些冬季易發事故的區域、航段、環節，採取更加嚴密的監管措施，並專門要求遼寧、山東兩地交通部門切實加強渤海灣滾裝船裝載危險貨物車輛運輸安全管理。針對屢禁不止的非客船載客問題，交通部決定加大打擊力度，採取到港抽查的辦法，發現船舶非法載客後從重從嚴處罰，滯留當事船舶，對非法載客船舶的所屬航運公司處以停業整頓。目前，交通部、安全監管總局正在全國範圍內聯合開展渡口渡船安全管理專項整治工作。

　　──在危險品生産和運輸方面，安全監管總局發出通報，要求各地企業認真吸取吉林石化苯胺裝置爆炸和首鋼化工廠煤氣泄漏事故的教訓，開展以查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急預案為主要內容的安全生産檢查，同時在企業內部開展反習慣性違章活動。各地安全監管部門、交通部門將對從事道路運輸危險化學品企業的資質進行一次審驗，重點檢查運輸劇毒，爆炸危險化學品企業的安全生産條件、安全生産責任制和挂靠運輸企業的安全管理狀況。鐵道部要求全路吸取教訓，嚴把危險品運輸的承運、到達、交付“三道關”，同時加強對旅客聚集場所的安全檢查，嚴格查堵“三品”。

　　──在煤礦安全方面，安全監管總局要求各地充分認識到煤礦安全仍是當前安全生産工作的重中之重，必須集中精力打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。安全監管總局近日對9個省（區）的整頓關閉工作進行了督查，針對督查發現的問題，安全監管總局已要求各地進一步落實整頓關閉責任，嚴把復産驗收關，堅持“誰驗收、誰簽字、誰負責”。在非煤礦山安全方面，安全監管總局要求各地以河北省邢臺縣“11?6”石膏礦特大坍塌事故為戒，突出抓好安全隱患的排查治理，嚴格實施安全生産許可證制度，對沒有按期提出許可證申請和限期整改後仍不能達到頒證條件的企業，要提請地方政府依法關閉。

　　──在煙花爆竹安全方面，安全監管總局要求各地嚴格實施煙花爆竹安全生産許可制度，對經過整改後仍達不到安全生産基本條件的企業，堅決予以關閉。隨著一些城市相繼實行“禁改限”，今年春節的煙花爆竹需求量大量增加，非法生産和銷售現象也明顯增多，對此，安全監管、質檢、工商、公安等部門將聯手對重點産區的安全生産許可證頒發工作、生産企業安全隱患排查與整改等進行督查，對部分重點銷區的煙花爆竹批發企業進貨渠道、産品質量、儲存管理等進行一次全面檢查。

　　此外，結合冬春季節的特點，公安部、鐵道部、建設部、民航總局、安全監管總局等有關部門也對今後一段時間的鐵路、民航、建築施工、消防安全等工作作了重點部署。

　　強化領導安全責任，大力開展督促檢查，確保各項措施落實到位

　　公安部在全國公安機關預防特大交通事故緊急電視電話會議上要求，各級領導幹部特別是主管公安廳（局）長和各級交警部門的一把手，要把預防事故工作放在一切工作的首位，集中精力抓好事故預防，對工作不力、造成後果的，要堅決進行處理。教育部多次強調，學校必須為師生安全築起第一道防線，為孩子們提供一個安全健康的環境。校園安全工作必須實行學校一把手負責制，學校一把手作為本單位安全工作的第一責任人，必須牢固樹立“珍愛生命，安全第一，責任重於泰山”意識，把學校安全責任擺到最重要的位置。

　　為抓好各項措施的貫徹落實，公安部組織了督導組，到安全隱患多、事故多發的重點地區、重點線路進行明查暗訪，及時發現問題，督促整改。鐵道部組織力量深入基層和重點崗位進行檢查，確保基本規章制度和作業標準化落實到位。交通部也部署各地相關單位以客運和危險品運輸為重點，組織安全生産大檢查。教育部派出６個安全工作督導組，指導各地開展拉網式安全大排查。為進一步抓好中小學安全防範措施的落實，教育部、安全監管總局等部門還將組織聯合督查組赴部分地區，以預防交通事故、火災、擁擠踩踏、坍塌、觸電、溺水、煤氣中毒等事故為重點，開展安全檢查。

　　目前，各地正在積極採取措施，貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全管理的各項工作要求和部署。

責編：張麗