新華社北京11月20日電(董峻)

　　開欄的話：中國經濟的車輪在平穩向前行駛中，“面朝黃土背朝天”的傳統農業生産方式也在發生著深刻變化。十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重點方面是推進現代農業建設。本社今起以現代農業為專題，連續一週開展系列報道。

　　2006年即將到來，這是“十一五”開局第一年。以“三農”視角來看，則是農業和農村經濟邁上新臺階的一個新起點。

　　十六屆五中全會提出建設社會主義新農村的重大歷史任務。而建設社會主義新農村，首要的是推進現代農業建設。

　　建設現代農業，成為解決“三農”問題的重要抓手，中國農業的現代化步伐也由此加快。

　　 沒有現代化的農業就沒有社會主義新農村

　　中國經濟持續快速發展，在帶來城市化加快發展、推動工商業文明擴散的同時，對農業的催化更新卻顯得格外“吝嗇”。

　　目前，傳統的農業生産方式還沒得到根本改觀。不用説陜北老農的“面朝黃土背朝天”，也不用説西北地區的“風吹草低現牛羊”，就是在經濟發達的長三角、珠三角地區，高聳著的工廠煙囪和規模巨大的廠房旁邊，田間地頭的農民大多還是靠手工插秧，雞鴨散養、人畜混居的情景也不鮮見。

　　農業部産業政策與法規司副司長張紅宇認為，我國依靠9%的耕地養活了佔世界21%的人口，儘管這是一個非常了不起的成就，但依靠有限的耕地和水資源提供豐富的農産品供給，壓力非常大──耕地資源人均佔有量僅有1.41畝，低於世界平均水平一半以上；水資源人均年佔有量2000立方米，是世界平均水平的四分之一。同時，耕地數量減少和耕地質量下降的趨勢一直未能得到有效控制。人增地減水減，將是長期制約我國農業發展的突出問題。

　　隨著人們生活水平的提高，對農産品質量要求也越來越高。但是生態環境方面，我國至今沒有改變“局部改善總體惡化”的情況。目前全國平均肥料利用率只有30%左右，而農業發達國家肥料利用率一般都在55%以上。長期濫用化肥農藥，不僅是巨大浪費，更污染了土壤、水域，導致生態環境的破壞。

　　這樣的傳統農業，也無力縮小城鄉差別、穩定提高農民收入。從1997年到2003年，全國農民人均純收入最高的年份增長4.8％，最低的只增長2.1％，僅相當於同期城鎮居民收入年均增長幅度的一半。這一時期農民與城鎮居民的收入差距持續擴大，尤其是以糧食生産為主的純農戶收入增長更為困難。雖然近兩年中央政府相繼出臺了一系列惠農政策，在減輕農民負擔、刺激糧食生産等方面效果明顯，2004年農民收入少有地出現了6.8%的增幅，但農業本身仍是弱質産業，廣種薄收、靠天吃飯局面還沒有根本改變。

　　從明年開始我國進入加入世貿組織後的後過渡期，來自國際市場的挑戰和壓力也越來越大。“入世對國內一些非農産業的影響也會逐步轉移到農業和農村。特別是以一些農産品為原料的加工企業可能更加明顯。”農業部副部長尹成傑認為，從去年和今年看，入世的影響正在逐步釋放。2004年我國農業貿易逆差達到50億美元，這是我國農業貿易第一次出現逆差。

　　 現代農業建設迎來最好歷史機遇

　　“從先行的工業化國家和新興的工業化國家看，以工補農都是在工業化中期開始實行的，比如美國、日本、韓國等。我國已進入工業化中期階段，此時提出建設現代農業，條件已經基本具備，恰逢其時。”尹成傑表示。

　　二、三産業反哺農業的力量明顯提高，農業佔GDP的比重只有14.9%，二、三産業增加值佔GDP的比重超過85%；2004年財政總收入達2萬6千多億，是1990年的8.9倍，為推進現代農業建設提供了財力保障；建設新農村已經有了相當的物質基礎，特別是糧食主産區形成了較為完善的基礎設施，灌溉面積已達45%。

　　同時，隨著近年來國家不斷加大對農業的投入，實施沃土工程、優糧工程等項目，使農業綜合生産功能得到很大提高，農業優勢區域佈局也得到發展，農業結構調整取得了戰略性進展；糧食品種的收購和銷售完全放開，我國農産品完全市場化，是我國市場化最高的一個領域；農業利用外資和“走出去”戰略的規模不斷擴大，全方位、多層次、寬領域對外開放格局基本形成。這一切，都是建設現代農業的基礎。

　　此外，我們還欣喜地看到，沿海地區二元經濟體制有了很大的突破，現代農業建設有了很大的進展。相當一部分農村率先實現了農業現代化，為其它地區建設現代農業樹立了好的樣本。

　　中國農業大學教授石元春説，中央提出工業要對農業進行反哺，除了資金、工業品和政策以外，一個重要的內容是將先進的工業思維、技術和裝備“內植”于農業。讓它變成農業的一部分，從而推進農業的工業化。

　　“農業過去把錢都拿出去支援國家工業化了，現在農業自己也要工業化、現代化。在工業社會早期形成的傳統工農界限，不應當繼續成為束縛農業發展的觀念枷鎖，而時代的進步必將會填平這道鴻溝。”石元春説。

　　 現代農業建設的主要內容

　　國務院副總理回良玉10月中旬在重慶考察時強調，要加快現代農業建設，用先進的物質條件裝備農業，用先進的科學技術改造農業，用先進的組織形式經營農業，用先進的管理理念指導農業，提高農業綜合生産能力。有關人士認為，這幾點要求，實際上是建設現代農業的主要內容。

　　農業部農村經濟研究中心主任柯炳生認為，建設現代農業的本質，是先進的科技文化、先進的生産設施，還有現代化的農民。“這是一個能力的建設。今年中央一號文件的主題，就是提高農業綜合生産能力。”

　　柯炳生説，提高農業綜合生産能力是發展農村生産力的關鍵，是當前和今後一個時期農業和農村工作的一項中心任務。這既有利於抵禦農業自然風險，又有利於防範農業市場風險，既能夠大幅提高土地産出率，又能夠迅速提升農産品競爭力，是農業現代化建設的重要內容。

　　綜合部分“三農”問題專家的觀點，加快現代農業建設步伐，今後應該重點抓好這幾方面的工作：

　　──大力提高農業生産力的水平。加快推進農業主産區區域化佈局的戰略調整。建設優質農産品的産業帶。大力加強農業的其他體系建設，努力提高農業的物質裝備水平。大力推進農業機械化和農業科技進步。

　　──積極推進農業生産經營方式的轉變。今後重點要積極推進産業化經營，大力發展農産品的加工業，促進農業産業集群發展，加強農業化組織建設。“比如禽流感流行，最主要的原因是千家萬戶的小生産方式，使動物疫病控制非常難。”柯炳生舉例説，“雞到處跑，你沒有辦法控制它。”

　　──繼續加快農業科技進步。面向糧食增産和農民增收，促進農業資源的高效開發利用。在突破性的新品種、新技術上下工夫。加快農業科技體制創新，在開發關鍵性的農業技術上加以推進，提高農業科技成果的轉化率，提高農産品的科技含量。

　　──不斷加強農業的功能建設。既強調農業的經濟功能，大力發展糧食生産，增加農民收入，同時應開發和培育農業的新領域，如農業的生態功能、旅遊功能，以及充分利用農業來解決農村能源問題等。

　　──大力提高農民綜合素質。農民提高了素質、有了增收的技術才能富裕。通過提高農民素質來振興農村。

　　──加快發展農業的循環經濟，提高資源利用率，合理利用農業廢棄資源，合理提高水和耕地利用率。

責編：劉立