新華社北京１０月２７日電　 新華社記者沈路濤、田雨、張宗堂

　　一場席捲全國的個人所得稅起徵點標準大討論２７日下午終於塵埃落定。

　　１６００元──這個數字或許與一些人的心理預期有些須落差。但回顧這個個稅工薪所得減除標準確定的過程，再從全國人大常委會投票表決時的高票來看，應該説，建立在民主立法基礎上的個稅法修正案確定的“１６００元”，是科學的、合理的。

　　調整工薪所得減除費用標準涉及廣大工薪收入者的切身利益，正是基於這個考慮，全國人大常委會于９月２７日舉行立法聽證會，就此問題直接聽取公眾和有關方面意見。從４９８２名申請報名者中遴選出具有代表性的２０名公眾陳述人在聽證會上發表了意見。

　　之所以説這２０位陳述人具有代表性，是因為全國人大常委會在遴選人選時，按照東、中、西部地區都有適當名額，工薪所得較高、較低的行業、職業都有適當名額，代表不同觀點的各方都有適當名額的原則進行。

　　因為他們代表著不同的利益群體，體現在陳述意見上，都是在各抒己見：２０位公眾陳述人中，主張維持１５００元的６人，主張高於１５００元的１２人，主張低於１５００元的２人。佔多數的意見傾向性很明顯：還應該適當再提高一點。

　　適當再提高一點的理由很充分：這樣可以更好地解決實際負擔較重的中低收入者的基本生活費用稅前扣除不足問題，更有利於與基本生活費用增長的趨勢相適應，使法定標準更有適當的前瞻性，有利於保持法律的相對穩定。

　　體現民主、反映民意，並在綜合考慮我國財政承受能力的基礎上，“１６００元”最終得以確定。“１６００元”意味著只有２６％的工薪階層繳納個人所得稅，意味著國家將減少財政收入２８０多億元。

　　為個稅起徵點舉行專門的立法聽證會，雖然最終只是將標準提高了１００元，但這１００元在中國民主法治的進程中卻意味著民主立法的一大步。不少人對立法聽證會這種民主立法形式錶示歡迎，因為這畢竟在全國人大常委會歷史上，還是第一次。這次聽證會不僅為完善個人所得稅法修正草案提供了重要依據，也為提高立法工作透明度，推進立法科學化、民主化進行了有益探索。第一次立法聽證會的圓滿成功，給最高立法機關極大鼓舞。全國人大常委會表示，今後，要在總結經驗的基礎上，選擇有關法律草案中需要兼顧各方面利益的問題舉行立法聽證會，不斷提高立法質量。

　　不僅是聽證會，公佈法律全文徵求意見、召開專家論證、座談會等各種民主立法手段在十屆全國人大常委立法工作中已經越來越廣泛採用。

　　同樣被社會各界關注的還有物權法，這是一部關係人民群眾的切身利益和我國基本經濟制度的基本法律。物權法草案從研究起草到現在已歷時十幾年，期間除審議外，召開各種規模的座談會就有上百次。為了廣泛聽取各方面意見，今年７月還將草案全文向社會公佈，廣泛徵求各界群眾意見。這是１９５４年以來，繼憲法、合同法、婚姻法的修改之後，我國第１２部向社會公佈並徵求意見的法律草案。

　　無疑，這是全國人大常委會堅持走群眾路線，充分發揚民主，增強立法工作透明度，提高立法質量的又一重大舉措。這種民主之舉同樣受到廣大人民群眾的歡迎。從７月１０日至８月２０日，全國人大常委會法工委共收到群眾意見１１５４３件，其中通過網絡、報刊等提出的意見９８６０件，一些留學生和外國朋友也提出寶貴意見和建議。這是繼新中國成立後制定首部憲法後徵求意見最多的一次。

　　在集中全民民意和民智基礎上形成的物權法草案四審稿，對法律文字做了較多的修改，條文更加通俗化，更加貼近人民群眾，更易於為人民群眾所理解，使“物權法的大眾化”得到了實現。此外，物權法草案向全社會公佈徵求意見，也是普及物權觀念的過程，是對人民群眾長期以來不了解物權法為何物的一個必要的補充。

　　目前，物權法草案的一些條款，還有不少不同意見，在有的問題上意見分歧還很大。從全國人大常委會上透露出來的信息，全國人大常委會法工委等還將就債權和物權的優先順序、公共利益的界定、物權的取得時效和保護時效等專業性較強的問題，舉行論證會，以便進一步修改完善後再次提交常委會進行五審。

　　公平、民主、開放，２００５年中國民主、科學立法的進程中，中國的老百姓真切地感受著民主法治的每一絲律動。

責編：扈航