南方日報消息：廣深的免徵額不會像一些市民想象的1600（減除費用標準）+800（稅前扣除項目）=2400元。

　　目前的“一刀切”基本上已成定局。只要新的標準通過後開始實施，國家規定多少，廣東各地就嚴格執行多少。

　　──廣東省地稅局副局長魯蘭桂

　　（廣深）表面上看沒撈到什麼好處，但這意味著原有的1600元有了國家法律的支持

　　──廣東個稅聽證代表楊欽

　　“本次個稅法的修正，廣深市民也要嘗到一點甜頭才行。”廣東省地稅局副局長魯蘭桂昨日（10月23日）表示，個稅法修正案第二審草案中1600元的減除費用標準，和目前廣深兩地實行的免徵額是一樣的，而且標準全國“一刀切”幾成定局，這也意味著廣深被排除在本次個稅調整的利益範圍之外。所以他認為，全國人大應該會考慮到這一點，估計1600元不會通過，1700元或者1800元的可能性比較大。

　　個稅一刀切幾成定局

　　上月底全國人大常委會舉行的個人所得稅工薪所得減除費用標準聽證會，魯蘭桂作為地方稅務部門的代表參加。在會上，他支持標準提到1500元，但要求授權省一級人民政府根據地區經濟發展差異，在1500元的基礎上再提高20%的減除費用標準。

　　他認為，授予省一級政府20%幅度的提高調整權，是落實基本生計支出扣除原則的需要。由於我國各地區經濟發展不平衡，在收入水平、物價水平、基本生計支出標準等方面差別很大。擬調整的扣除標準是全國城鎮居民基本生計支出的平均數，無法真實地反映各地區的實際，使超出每月1500元基本生計標準的工薪人員，最基本的生計支出仍然要繳納個人所得稅，造成稅負不公。

　　魯蘭桂代表廣東人民據理力爭，在聽證會上顯得有些“勢單力薄”。昨日在接受採訪時他也承認這一點，多數代表還是主張“一刀切”的，“上海、內蒙古的雖然也提了，但沒有我這樣明確。”所以他認為，目前的“一刀切”基本上已經成為定局。但他表示，只要新的標準通過後開始實施，國家規定多少，廣東各地就嚴格執行多少。

　　部分扣除項目會取消

　　1600元，是本次提交“二審”的草案中規定的減除費用標準，這和廣州、深圳兩地目前執行的免徵額是一樣的。這是否意味著如果1600元的標準順利通過的話，廣深兩地的市民得不到任何實惠？魯蘭桂肯定了這一點，他説，廣深兩地也是嚴格執行國家800元的減除費用標準，所謂的‘1600元’，是包含了800元的稅前扣除項目的，比如獨生子女費、深圳的特區補貼，這是國務院規定允許稅前扣除的。據了解，其他城市也都會有稅前扣除項目的費用，比如重慶就是191元。

　　他認為，這次個稅法修正之後，這些國務院文件規定的稅前扣除項目（四金除外）很多會廢除。所以廣深的免徵額不會像一些市民想象的1600（減除費用標準）+800（稅前扣除項目）=2400元。

　　1600元新標準被疑安撫廣深

　　廣東個稅聽證代表稱民意影響立法決策，體現了民主進步

　　“1600元在我們的預料之中！”昨日曾經受邀參加個稅法修正聽證會的兩位廣東代表在得知減除費用標準上調100元之後都表示滿意，感到聽證會的觀點最終影響到了立法決策。同時也認為目前新的標準多少有照顧廣深兩地的“嫌疑”。

　　來自佛山的聽證代表楊欽在準備聽證發言稿時曾通過本報徵集到上千條市民意見，他主張減除費用標準為2000元。目前提交“二審”的草案中，1600元的標準和楊欽的主張雖然有一些距離，但他表示，調高了100元，這只是個稅改革的一小步，卻是民主進程的一大步。他回憶，聽證會上多數人主張的是還要上調，所以全國人大尊重了這一民意，“大家的意見最終影響了立法決策！”

　　此次略微上調起徵點，楊欽認為這是國家從全局考慮的結果，“但這個標準只會實行3到5年”，他相信，隨著生活指數的不斷提高，這個標準還會上調。而且個稅法的其他方面也會逐步調整，比如稅率等等。

　　目前的標準有沒有照顧廣深的“嫌疑”？楊欽以及另外一名聽證代表陳慶峰都表示有，因為在聽證會上，不少代表提出1600元的主張就聲稱是為了照顧廣深兩地的情緒。楊欽認為這也許不是唯一的原因，但肯定在國家考慮之列。

　　他説，雖然這樣調整，廣州、深圳維持不變，表面上看沒撈到什麼好處。但這意味著原有的1600元有了國家法律的支持。而且廣東的經濟發展不平衡，很多地區的個稅免徵額遠沒有達到1600元，如果本次審議通過了個稅修正案，對這些地區的納稅人來説少繳稅款是必然的。

　　本次的個稅法修正，只涉及減除費用標準的問題，而有關方面提出的其他修改意見則沒有涉及。比如陳慶峰提出的建議“應該在全國形成一種高稅收高福利的機制，外地人也不例外，特別是在東莞這樣外來人口多的城市”，就沒有在本次的草案中有所反映。他説，這也在他預料中，他參加聽證會，並不要求國家立即採納他的建議。他只想通過聽證會、媒體等各種渠道反映他這個階層的聲音，希望國家在以後的稅法調整中能夠涉及這一點。

　　實際總扣除會超1600元 國家暫定標準不包括“四金”

　　“如果1600元的減除費用標準順利通過的話，實際總的扣除將會大大超過1600元。”昨日有關專家表示，目前國家暫定的這1600元，是不包括“四金”專項扣除的。

　　在上月底的聽證會上，作為個人所得稅法修正案（草案）起草部門的代表，財政部稅政司司長史耀斌就指出，現行個人所得稅政策規定，企業和個人按規定比例實際繳付的住房公積金、醫療保險金、基本養老保險金、失業保險費等，都允許在繳納個人所得稅前扣除。

　　因各地工資收入水平和繳付比例不盡一致，按上述“四金”提取比例佔工資總額的20%測算（個人繳納養老保險金佔工資總額的8%，醫療保險金佔2%，失業保險金佔1%，住房公積金佔5%-12%），允許扣除額度一般在每月200元-500元之間。所以如果把“四金”專項扣除和其他扣除綜合計算，實際上總的扣除會大大地超過1600元/月的扣除標準。

　　“起徵點不會超過1800元”

　　全國人大常委會預算工作委員會法案室主任俞光遠對個稅立法聽證會的效果表示滿意。

　　據悉，在個稅法修正聽證會的最後，焦點全部集中在扣除標準上。幾位代表提出的1600元也沒有被大多數人接受，因為1600元恰好是廣東曾經執行過的標準，這樣廣東就沒能成為改革的受益者。為了“安撫”廣東，扣除標準就可能會在1700元和1800元中選擇。

　　參加過個稅法修正聽證會的山東濟南大學經濟學院教師張玉霞認為：“如果是讓所有人受益，扣除標準就應該是1700元或者1800元。”她説：“因為1500元被大多數人反對，提高是肯定的。但我估計不會超過1800元，因為那樣會給財政收入造成壓力和影響。而1700元和1800元又都超過了原來廣東執行過的1600元，所以希望最大。”

　　鏈結：國家規定的稅前扣除項目

　　按照國家統一規定發給的補貼、津貼；福利費、撫恤金、救濟金；按照國家統一規定發給幹部、職工的安家費、退職費、退休工資、離休工資、離休生活補助費；企業和個人按照國家或者地方政府規定的比例繳付的住房公積金、基本醫療保險費、基本養老保險費、失業保險費（四金）；個人與用人單位因解除勞動關係而取得的一次性經濟補償收入，相當於當地上年職工平均工資3倍數額以內的部分；破産企業的安置費收入；據實報銷的通信費用（各省規定的標準不同）；個人按照規定辦理代扣代繳稅款手續取得的手續費；集體所有制企業改為股份合作制企業時，職工個人以股份形式取得的擁有所有權的企業量化資産；獨生子女補貼；執行公務員工資制度未納入基本工資總額的補貼、津貼差額和家屬成員的副食品補貼；託兒補助費；差旅費津貼、誤餐補貼等等。

責編：張麗