組織營救

	事故井口

	痛不欲生的家屬

	等待消息

	救援人員緊張工作

　　新華網遼寧頻道消息：十?一黃金週期間，遼寧省葫蘆島市連山區鋼屯鎮小馬溝鉬礦發生一起震驚全國的意外事件：１９名外地農民非法潛入井下盜採，結果釀成１０死１傷的悲劇。新華網記者獲得信息後，立即從瀋陽驅車２６０公里趕赴現場採訪。意外事件的詳實情節是怎麼樣的？為什麼停産８個月的鉬礦還會血口吞人？人們應當從中汲取什麼樣的教訓？

　　黃金周的"惡性意外事件"

　　記者是１０月５日上午１０時接到知情人線報的，隨後便在第一時間趕到鋼屯鎮。據正在事發現場指揮的葫蘆島市常務副市長崔楓林介紹，他們初步了解到的情況是：１０月２日晚８時許，朝陽市朝陽縣瓦房鎮大杖子村農民曾憲宇，非法組織曾憲偉、梁世久、張純瑞、金黎明、梁立、梁明等１９人，到停産整頓的小馬溝鉬礦坑口盜採鉬礦。小馬溝坑口的巷道長２２００多米，工作面在－７５米處。坑口處有兩道門，兩道門中間是一段長３０多米的軌道，上有鐵絲網封閉。由於部份盜礦者曾在這裡打過工，情況比較熟悉，於是撕開了鐵絲網跳下去，然後又扭斷第二道門的鎖頭進入巷道。１９位農民鎬刨鍬挖幹了一宿，因為礦燈沒電了，井下一片漆黑，於是有人點燃了井下廢棄的塑料管照明。停産的井下沒有通風，塑料燃燒後的有害氣體很快將盜採者熏倒。而在地面上的組織者曾憲宇，遲遲未見這些人上來，還以為他們發現了鉬精，捨不得上來，想多挖一些賣大錢呢。到了４日下午，被熏倒的盜礦者中有９人陸續甦醒過來（其中１人被燒傷），發現有６人已死，４人下落不明，他們便自行逃離出礦井。

　　４日１９時１５分，鋼屯鎮公安派出所接到報案，情況被逐級報告。遼寧省黨政主要領導獲悉此事後立即做出批示，要求全力搶救。遼寧省公安廳、省安全生産監督局和葫蘆島市政府有關領導也迅速趕到現場，經分析後認定，該起事件並不屬於礦難，而是由盜採者私自下井造成的意外，已構成刑事案件。公安機關開始抓捕事件的組織策劃者曾憲宇，對其他盜採者進行控制。同時，本著人道主義精神，葫蘆島市和連山區兩級黨委、政府全力以赴，一方面請南票礦務局專業搶險隊馳援，下井搜救；另一方面對傷者進行治療。

　　５日，搶險隊員首次下井，儀器檢測巷道內有害氣體仍然超標。在向巷道強力通風後，到６日淩晨４時４５分，遇難的１０位農民遺體全部被抬上地面，搶險工作遂告結束。

　　據記者了解，葫蘆島市楊（杖子）鋼（屯）地區礦産資源豐富，尤以鉬礦聞名全國。但是，由於礦業開採秩序混亂，個體業主偷稅漏稅嚴重，一些重大案件甚至震驚了中央，溫家寶總理曾作出重要批示。去年８月，遼寧省成立專案組，專項整治葫蘆島市楊鋼地區礦業秩序。今年２月，２２３個坑口全部封閉停産整頓。據崔楓林副市長介紹，這些停産的礦井不但停了電，鎖了門，有一部分非法坑口甚至被炸毀填埋。記者實地查看了兩個坑口，情況果真如此。

　　但是，悲劇還是發生了：１０條鮮活的生命被吞噬，１０個家庭經歷著生離死別的哀傷。看著悲痛欲絕的遇難者親屬（他們難以得到任何撫恤補償）；看著節假期間根本沒得到休息、在現場忙得焦頭爛額的領導幹部；看著國家的大量財力、物力在不該發生的意外事件中被消耗，人們不禁要問：為什麼停産的礦井也吃人？

　　記者在採訪中了解到，造成停産礦井也"吃人"的因素主要有三：

　　一是巨大利益的誘惑，使罔顧法律法規者鋌而走險。停産整頓的礦井之所以為非法盜採者覬覦，最重要原因是井下堆金藏銀，礦産資源弄上來就是變成花花綠綠的票子。以鉬礦為例，近兩年價格從２萬元／噸，直線上漲到２２萬元／噸。一個民工偷潛下井，盜採一天的礦産資源就能賣到一二百塊錢，而私挖採盜的組織者、選礦廠的收購者賺到的就更多了。據有關人士披露，今年以來光是被葫蘆島市公安機關逮捕或刑拘的非法盜採人員就有８２名，受治安處罰的更多達６２０人，但還是難以抵擋盜採者前赴後繼。

　　除了這些流竄作案的盜採者之外，停産整頓對礦主的損失更是不言而喻的。當地一名轎車司機曾告訴記者，葫蘆島這些年最大的暴發戶都是個體礦主。一些礦主一天的生産利潤就高達幾十萬元甚至上百萬元。在這裡，一夜暴富的礦主買２００萬元一輛的"法拉利"如同兒戲；女兒結婚唱一個"堂會"，請演員大腕就花幾十萬元；有的人在澳門豪賭，一次輸掉數百萬眼都不眨。一旦礦山停産整頓，他們的財路斷了，這些人不急才怪呢。雖然這一次小馬溝礦並非礦主擅自開採所為，但誰敢保證擅自開採的事情從未發生過？從全國其它地方看，這類的教訓並不少，越來越多的礦難竟然都是發生在"停産"之後。去年４月２８日，內蒙古自治區烏海市鑫源煤礦因安全生産設施不符合國家要求而被勒令停産，但兩天后礦主擅自強行生産，造成透水事故，１５名礦工死亡。今年５月１９日，河北承德暖兒河煤礦發生礦難，５０人死亡。此前，當地安全生産監管部門曾向該礦連續發出三道"停産令"。今年８月７日，廣東省興寧市大興煤礦透水，造成１２３人死亡的特別重大礦難事故。國務院聯合調查組認真一查才發現，其實這個市的所有煤礦都在停産整頓之列，因為此前２０天這個市羅崗鎮剛發生一起死亡１６人的透水事故。正如一位中央領導所講的，礦主發財，礦工遇難，政府埋單，這種狀況不能再繼續下去了！

　　二是線長面廣，嚴看死守有一定難度。眾所週知，礦山開採不同於鋼鐵、化工、機械等行業，它是在地下進行的。特別是規模不大的個體小礦，星羅棋佈，地處偏僻。據葫蘆島市副市長崔楓林介紹，在停産整頓期間，地方安排了１５０多名警力巡邏警衛，嚴防擅自生産和盜採資源的情況發生。但是，就算這１５０名警力真的全部到位，他們要３人一組"四班三運轉"的話，最多也就是１２個組在同時巡邏，這對於２２３個坑口來説明顯力不從心。而對於只有幾十名工作人員的地方安全監督局來説，保證明察秋毫、令行禁止恐怕也是不現實的。還要指出的是，從全國已經查實的案件看，許多地方"官商勾結"已到了令人瞠目的地步，特別是一些礦産資源大省，官商勾結、官煤勾結已司空見慣。今年３月造成１８人死亡的黑龍江省七台河新富煤礦，礦主竟然就是七台河市桃山區安全生産監督管理局副局長！在此前的專案調查中，有關部門也查出葫蘆島市個別市、縣級黨員領導幹部與個體礦主關係十分密切，大搞權錢交易的事實。一些政法幹警也暗中參股個體礦業或充當個體礦老闆的保護傘，為虎作倀，沆瀣一氣。因此，就這樣的大環境來説，要保證停産整頓礦井不血口吃人，也真是一件難事。

　　三是停産整頓的時間過長，諸多利益關聯體或心生怨言，或思想鬆懈，也對礦山安全産生不利影響。葫蘆島市一位不願透露姓名的領導私下對記者説，整治楊（杖子）鋼（屯）地區鉬礦生産秩序，當然很有必要。但現在所有的礦井不分青紅皂白都停産整頓８個月之久，還不知道什麼時候解禁，這對地方經濟發展和地方財政都是不利的。以葫蘆島市連山區為例，這個前些年地方財政收入令人羨慕的地方，如今因礦井全部封停，區級財政十分拮據，很多該做的工作無力去做。個體礦主雖説承擔著停産期間看護礦井的責任和義務，但時間一長，不少礦主很少到現場查看，管理人員對看護工作也睜一隻眼閉一隻眼。

　　嚴防停産礦井"吃人"要有硬措施

　　一位熟悉礦山工作的人士認為，停産礦井之所以更容易出事，是保障安全的基本條件都不具備，電停了，風不送了，檢測設施關了，通訊聯絡也中斷了，井下有哪些安全隱患誰都不清楚。另外，擅自開工或潛入井下的有多少人，姓名身份如何，外人難以知曉。一旦出事，更難保證官方及時施以救援。這次小馬溝意外，好歹還有９人逃生報案，如果這１９個人全部罹難，人們還會以為他們"人間蒸發"了呢。

　　來自國家權威機關的數據顯示：近年來，我國礦山、特別是煤礦惡性事故發生率不斷上升，今年上半年全國煤礦事故死亡２６００多人，同比增加３.３％。還有消息人士稱，去年全國産煤１９億噸，其中有近７億噸是在違反客觀條件、沒有安全保障的情況下生産的。

　　今年以來，黨中央、國務院加強了企業安全生産、特別是煤礦安全生産的治理力度。全國有８０００多個礦山已經關閉停産或即將關閉停産。這當然是好事。但是一些專家提醒説也要注意到關停礦山所引發的"雙刃效應"。只有政策對頭、措施得當、常備不懈，才能保證停産的礦井不再"吃人"。 這中間特別要注意三條：

　　一是既要維護國家法律法規的嚴肅性，又要有執行過程中的靈活性，礦井是死是活，決策不宜久拖。葫蘆島市委一位幹部説，現實中的"停産整頓"正面臨著一場"執行力危機"，其危機根源是由多方面因素組成的：政府監管部門受多重制約而孱弱無力；礦工要就業要生活只好放棄安全權利；而資源型地區經濟要發展，就不得不依賴礦山這個支柱産業。

　　所謂飲鴆止渴，其實就是一種無奈。因此，對礦山的關停切忌搞大哄大嗡，防範以一紙關停令推卸責任，完事大吉的行為。對那些完全不具備安全生産條件、嚴重破壞資源和污染環境的，該停産整頓就毫不手軟。而對那些符合國家各項標準、按規矩辦事的，就別株連不放，一停就是"無期"，該解禁的要隨時解禁。

　　二是對關停坑口的安全管理要落實責任，不留死角。在停産整頓期間，要明確礦山安全仍由企業法定代表人負全責，地方政府負全責。即使是盜採者下井出了意外，板子也要打在礦主身上，要罰他們一個傾家蕩産，因為還是你沒有看護好造成的。對那些確定要永久封停的非法坑口，要堅決炸毀填埋，使之失去再有人下井的可能性。對那些暗中參股分紅，平素為礦山保駕護航的黨員領導幹部、政法機關幹警，要掌握一個嚴查一個，決不姑息遷就，搞下不為例。

　　三是要加大宣傳教育力度，嚴懲在停産礦井內實施盜採或擅自開工的違法犯罪行為。要利用各種手段，反復強調到停産井下採掘的的危險性。對那些組織外地農民私自下井的工頭兒，要依法從重從快懲處。要發動群眾，開展有獎舉報，真正佈下"千里眼""順風耳"。據記者了解，葫蘆島市政府在此次搶險救援結束的次日，已召開工作會議，進一步部署停産整頓礦井的看護保衛工作，確保不再發生類似事件。同時，當地鉬礦的資源整合和重組工作也在有條不紊進行。

責編：張麗