十屆全國人大常委會第十七次會議8月28日表決通過了治安管理處罰法。這部法律將自2006年3月1日起施行。1986年9月5日公佈、1994年5月12日修訂公佈的《中華人民共和國治安管理處罰條例》同時廢止。(8月28日新華社電)

　　從2004年10月到2005年8月，治安管理處罰條例完成了從條例到法的轉變。這部備受社會關注的法律，從納入立法視野到正式通過，始終吸引著公眾的眼球。治安管理處罰法較之於治安管理處罰條例，在維護社會治安秩序，保障公共安全方面必將發揮更大的作用。同時，該法在尊重保護人權，防止權力濫用等方面也做了諸多新的規定。其中一大看點，就是新設了“執法監督”專章，規範警察辦案行為。

　　治安管理處罰法規定嚴禁刑訊逼供或者採用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據；警察違法行使職權，侵犯公民、法人和其他組織合法權益的，應當賠禮道歉；造成損害的，應當依法承擔賠償責任。法律還明確了人民警察不得違反的11條規定，以及在辦理治安案件過程中，警察應當回避的3種情形。

　　治安管理處罰法在保證違反治安管理行為受到必要懲處的同時，規範了警察權力的行使，從而減少警察自由裁量權。“有法必依”、“違法必究”、“執法必嚴”是以法治國、建設法制社會的基礎。“必依”、“必究”、“必嚴”，關鍵就在以事實為依據，以法律為準繩。但是從歷來的情況看，“有法必依，違法必究，執法必嚴”在實際運作過程中往往又走樣變形，其中警察權力缺乏規範，自由裁量權過大，就是一個突出的問題。自由裁量權過大，隨意執法、盲目執法，執“人情法”，甚至執“腐敗法”，往往導致了同類的案件其處罰結果大相徑庭，不是侵害了當事人的合法權益，就是放縱了違法違規行為，不僅損害了公安部門的形象，而且損害了法律法規的尊嚴。

　　為了維護社會治安秩序，必須賦予公安機關和警察必要的權力，然而與此同時，又對權力的行使加以規範和監督，以切實保護公民的權利，這也是衡量一個社會法治程度的尺度之一，也是治安管理處罰法所體現的現代法治理念。治安管理處罰法的實施，對公安機關的執法理念、執法能力、辦案手段都提出了新的要求，如何儘快適應新格局下的執法，對公安機關既是一個嶄新的課題，也將有力地促進公安機關的素質與現代法治要求接軌。(作者：奚旭初)

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責編：劉雅虹