中國青年報消息：廣東煤炭業的“國退民進”

　　資産總額2．18億元的廣東省四望嶂礦務局，建礦30年來共産原煤1996萬噸，為改變“北煤南運”的局面和促進粵東經濟發展起過積極作用。

　　但按照1996年前後的説法，廣東煤炭業面臨“生死劫”，廣東國有資産要退出煤炭業，實行“國退民進”才是上策───“省屬煤礦已完全喪失了自負盈虧、自我發展的能力，只能通過關閉破産退出市場，這是由計劃經濟向市場經濟轉變的必然選擇。”

　　據悉，為加快推進國有經濟從煤礦中退出，廣東省政府“廣東省煤炭行業脫困工作小組”曾被更名為“廣東省煤炭資源枯竭礦山關閉破産工作小組”。

　　在一份《廣東省屬煤礦關閉破産工作指導手冊》中，記者發現這樣的表述：省屬煤礦由於大多數礦區煤炭資源枯竭，安全生産條件惡劣，經營虧損嚴重，歷史積累的債務沉重，職工生活非常艱難，儘管省委、省政府予以極大的支持，每年噸煤平均補貼60元左右，煤炭企業自身也作了很大努力，仍擺脫不了困難局面。

　　據統計，截至1998年底，廣東省屬煤炭企業負債總額達22．41億元，其中煤炭生産企業負債為17．67億元；補貼後實際虧損4846萬元，其中煤炭生産企業虧損4659萬元，累計超虧挂賬4億元。

　　為此，廣東省政府決定從1998年開始，用5年時間完成省屬煤礦的關閉破産或轉制工作，分流安置下崗職工3萬人。這意味著，國有經濟成分將從廣東省屬煤炭企業中退出。

　　曾被當做轉制典型

　　當時的決定還有，省屬煤炭公司的國有資産，將分三大塊處理：一是省屬國有煤礦將從市場上退出；二是還有5000人～6000人，約5億元資産的非煤企業，在安置完職工後，將變成真正的企業，到市場上去拼搏；第三部分是總公司，將來也要轉制。

　　當年廣東省屬煤礦關閉破産、轉制工作的組織實施工作由省政府統一部署，在省國有大中型工業企業3年改革與脫困工作領導小組的領導下，由省煤炭行業脫困工作小組協調和監督，省煤炭工業總公司具體組織，各企業負責實施。“省屬煤礦實施關閉破産符合廣大職工的根本利益”。這份材料還稱，“實施關閉破産，在國家和省的政策的扶持下，大部分職工可以得到妥善安置，可以重新參加競爭，走上新的就業崗位，找到新的出路。”

　　知情人士還透露，廣東四望嶂礦務局關閉破産曾被有關部門當作典型，並認為“轉制很成功”。一個普遍的説法是：“幾年來，四望嶂礦務局下崗職工無一例集體上訪事件發生，實現了國企改革這一進程的平穩過渡。”

　　企業破産政府買單

　　1999年8月，廣東省四望嶂礦務局經上級主管部門批准，向梅州市中級人民法院提出破産申請一案，是廣東省首宗國有大型煤礦企業破産案。

　　始建於1968年的四望嶂礦務局破産前有生産礦井一、二、三礦和上豐礦4對（主井、副井），以及下屬廠、隊、公司12個單位，有職工6662人。

　　1999年8月，有媒體報道稱，四望嶂礦務局當年的破産是由於“經營管理不善，受小煤窯侵採破壞，已不具備安全生産條件和失去事故控制的能力，經濟狀況逐年惡化，歷年財政補貼後的虧損挂賬累計3955．5萬元，負債總額達17660萬元”。

　　也有報道稱，“進入上個世紀90年代，由於受小煤窯的濫挖亂採的影響，通風、排水系統遭到毀滅性的破壞，于1998年被迫全面停産。遺留下職工6662名，離退休職工1361人，以及1．85億元的負債。”

　　1998年11月15日零時起，四望嶂礦務局全面停産。此前，廣東省煤炭工業總公司、省經委等部門已先後發文批准同意該局所屬礦井停産。廣東省政府于1999年3月29日批准“原則同意實施破産”。

　　梅州市中級人民法院受理此破産案之後，向社會發出債權人申報債權的公告，並迅速成立了由原廣東省重化廳廳長趙大任任組長的破産清算小組，在較短的時間內就查清了礦務局涉及200個單位和個人的、總額為5600多萬元的債權；確認了礦務局拖欠13個單位的1．27億元的債務。

　　同時，法院追收了債權800多萬元。對有可能被地下水淹沒的礦井井下設備、設施，進行現場拍賣，回收資金800萬元。整個破産案第一期綜合清償金額達1390萬元。

　　廣東省政府則專門成立了“四望嶂礦務局破産工作協調領導小組”，還撥出專項資金1．5億多元，用於職工安置分流和農賠費用。

　　不過，當地政府“大部分礦工3年內脫困”的承諾，並沒有讓原國有煤礦的礦工們吃下“定心丸”。記者在黃槐鎮調查時發現，事實上，在法院宣告四望嶂礦務局破産前後，該局和職工們簽訂的協議卻是“原四望嶂礦務局職工與企業解除勞動關繫領取一次性安置費（含經濟補償金）自謀職業的協議”。

　　四望嶂煤礦破産，還是政府承擔了改革成本。記者調查發現，廣東財政當年為關閉的各煤礦提供了近7億元的資金。原廣東省經貿委一位副主任説，“破産要有序，有序政府就要出錢，有錢才能安置職工，才能穩定。”

　　 非法生産六年之久

　　四望嶂礦務局破産倒閉後卻被私人順利接盤，這正好應驗了當地官員所説的：“煤礦只能‘死而後生’，先關閉再轉讓給私人。”發生“8?7”透水事故的大興煤礦所屬公司董事長曾雲高，就是通過層層關係獲得了四望嶂煤炭資源最好的“一礦”。有知情人説，當時“一礦”的生産總值上億元，但被曾雲高以500萬元買斷。

　　經過幾年的運作，曾雲高迅速發跡。知情者稱，曾雲高在買斷“一礦”的經營權後，成立大徑裏公司，並在近幾年實施“大兼併”。而所謂“大兼併”即是以金錢和權勢強行買斷其他煤礦的經營權，大興礦和永豐礦（即這次發生透水事故的“主井”和“副井”）就是“大兼併”過程中歸到曾雲高名下的。

　　據稱，黃槐鎮半數以上合法煤礦已經被他兼併或“聯營”，曾的身價據説已超過兩億元。經濟上獲得巨大成功後，曾開始進入“官場”。據稱，曾雲高的花名（注：客家話“綽號”）是“雲高頭”，他做事總是“高人一頭”。2003年，曾雲高成為興寧市人大代表，之後他又順利成為梅州市人大代表。

　　大徑裏煤礦有限公司近年來以“扶貧、捐資教育、修路、回報社會”達300多萬元的方式，獲得了外界的美譽度，這與大興煤礦礦工的宿捨得簡陋不堪形成鮮明對比。

　　關於大徑裏公司的背景，一名原四望嶂煤礦的工程技術人員説，65位股東總投入1800萬元成立了大徑裏煤礦有限公司，這些股東中有一部分是黨政官員。

　　據悉，目前中央紀委、監察部正對參股大徑裏煤礦有限公司的65個股東展開深入調查。

　　興寧市煤炭局副局長陳桂浪在接受本報記者採訪時説：這個煤礦在1999年轉制後，就一直沒有辦理採礦證和工商營業執照，應該屬於非法經營。這也就意味著大興煤礦從1999年轉制為私營以後非法生産達6年之久。

　　這6年中，難道當地政府一點都不知情嗎？恐怕未必。（記者 何春中 林潔）

　　　當年國有礦咋沒那麼多礦難

　　黃槐鎮曾因開礦變成梅州市首富鎮。如今，黃槐鎮地表已成空殼，當地人的生活離富裕越來越遠。

　　在原國有煤礦礦工們看來，四望嶂礦務局關閉破産和轉制拍賣後，無休止地私挖濫採和對安全生産的忽視，終於召來了“8?7”透水事故。

　　近兩年，全國各地死亡10人以上的煤礦礦難就有188起，平均每7．4天就一起。礦難屢禁不止，傷亡觸目驚心。

　　不比不知道，一比嚇一跳。礦工們説，四望嶂煤礦從建礦到正式停産的30年間，全局因煤礦事故死亡人數累計不超過百人，平均每年才三四人。這與當年國有煤礦嚴格的制度管理分不開。

　　礦工們説，“就在四望嶂煤礦全部關閉破産以後，如今位於興寧市區的四望嶂礦務局留守處的一些領導，許多在興寧、梅州都分有房子。”

　　四望嶂礦務局破産後留下的巷道，連成了大水庫。對那些處在大水庫下的煤炭是否還能開採，據説當地有關部門還請來過頂尖級專家考察。受過海隧道、過江隧道的啟發，專家們認為，只要避開水庫層，往深裏採就是安全的。

　　那些聚集了財富的老闆們，聽取了專家的意見，都避開水庫往深裏採。採煤工人時刻都在頭頂著水庫採煤。“但在煤價節節攀升、各地電力普遍緊張的今天，一個煤礦賺錢要比印鈔廠來得還快，但這鉅額的鈔票越來越集中在少數人手裏。”

　　一位老礦工至今仍清楚地記得，在1997年的一次局會議上，一位局裏的主要領導在作報告時曾對職工説：“如果全局停産，發基本工資和生活費，讓工人回家，全局的小金庫加起來使用，仍可維持3年，無問題！”

　　當年的四望嶂礦務局破産後，曾被描述為：“幾年來，四望嶂礦務局下崗職工無一例集體上訪事件發生，實現了國企改革這一進程的平穩過渡。”但在“平穩過渡”後面是什麼？

　　56歲的礦工老許，有著近30年礦齡。他曾因工負傷，至今仍靠帶著助聽器才能聽清別人講話。1999年8月6日，在簽了一份協議後，老許一次性地從礦務局清算組領到了各種費用35758元，自那以後，他成了自謀職業者。

　　因辭職的礦工大部分是在礦上幹了25年至30年不等，當時年齡都在45歲到49歲左右。其中有的是工傷，有的得了職業病。為了討回公道，礦工們借錢打官司。

　　據調查，四望嶂礦務局關閉破産後，僅選擇解除勞動關係、領取一次性安置費的傷殘職工就有300余人，其一次性工傷辭退費問題，一直是傷殘礦工上訪和訴訟的焦點。

　　目前，很多辭退人員因年紀大，找不到合適的工作，有大病無錢住院治療。有的30多年工齡，只領到6000多元的工齡費用。

　　據悉，從1998年下馬後，四望嶂礦務局原有的花園式礦山，就被轉讓、拍賣給地方老闆。而這些“企業家股東”們，有一礦、二礦、三礦的原礦長領導及工程師多位，有礦務局退休的領導，有黃槐鎮原鎮政府領導，還有梅州市、興寧市以及四望嶂留守處的一些領導。（記者 何春中 林潔）

　　 聽老礦工講那過去的礦史

　　黃槐鎮位於廣東省興寧市，行政區劃上屬梅州市，當地居民多為客家人。黃槐鎮現有煤礦的前身就是原四望嶂礦務局。該局下轄3個煤礦，一礦叫大徑裏，二礦叫大窩裏，三礦叫梨樹坑。3個礦中一礦最大，産量最高。此次發生特大透水事故的大興煤礦就屬於一礦。

　　四望嶂礦務局原是廣東省屬企業，是1968年為響應黨的號召，迅速改變“北煤南運”的局面而建礦的。

　　55歲的礦工老羅（化名）20歲進礦，在三礦一幹就是28年，頭髮早已花白的他向記者講述了原四望嶂礦務局的歷史───

　　原四望障煤礦是上個世紀60年代末建成的花園式煤礦，當年無瓦斯、無積水，也是安全生産全國一流的煤礦。四望嶂礦區的發展經歷了三個十年。

　　第一個十年，為1968年到1978年。那時礦上的礦務管理、安全生産、質量檢驗等能按國家標準和礦務局的規章制度執行。當年全局約有兩萬多人，礦區上下人心齊、工人地位高。雖然工資低，但工人覺悟高，領導稱職，管理嚴格。這段時間礦山是一個欣欣向榮、人心安定的年輕礦山。

　　1978年至1988年，是四望嶂礦區的第二個十年。那時是改革開放初期，礦上用計時工資加獎勵法，工人工資比前十年有明顯提高，生産安全、質量管理沒有多大變化，仍然保持良好的勢態。但到了中期，也就是1985年左右，由於政策上的改變，實行礦長負責制，礦長説了算。

　　他説，也就是在這段時間內，礦上出現了“外包隊”這個新鮮詞。外包隊的頭兒多是由當地個體戶、地方蛇頭和有勢力者組成，但外包隊員卻絕大多數由民工組成。他們無培訓、無勞保、即報到即上班。包工頭們利用“經濟紅包”請客送禮，買通礦長，達到私人利益最大化。

　　全局外包隊統計最多時有2000多人，20多個單位。由於外包隊人員多，各礦均有外包人員因與礦上職工搶車皮、偷放炮而發生衝突，礦上職工被外包隊員打傷住院的不少。礦裏的生産管理開始混亂，礦裏的虧損也隨之越來越嚴重。

　　從1985年到1998年，礦長有權割賣採煤面，利用外包隊採煤的這種管理方式一直又沒有糾正，這是國有煤礦真正虧損的原因之一。

　　1988年到1998年的10年內，是整個四望嶂礦務局各礦最亂、遭受浩劫最多的一段時間。當時上面的政策要求地方政府扶助貧困地區，自此，小煤窯在黃槐鎮狼煙四起。有人認為，這種熱潮是在當地政府的默許下進行的。

　　在礦工們的多次要求下，局裏領導向省裏彙報，要求興寧市、梅州市共同保護好四望嶂礦井，制止建小煤礦。但地方政府多次三令五申均未見效果。

　　這10年間，估計建了400多個私人煤礦，其中不少與該礦直接搶奪資源，甚至還穿透了許多國有礦的巷道，使得國家礦産遭到嚴重損失。

　　1998年11月15日零時起，四望嶂礦務局終於全面停産。到1999年由梅州市中院宣佈破産為止，四望障礦務局歷經了31年風雨。（記者 何春中 林潔）

　　生還出於偶然

　　8月7日，立秋，黃槐鎮。按照傳統的風俗習慣，當地的一些礦工已回家過節。中午13時30分，位於黃槐鎮的大興煤礦礦井下突然傳出驚呼：“透水了，快跑！”聽到同事的急促呼喊，付昌扔下手頭的工作，拼命往井口的方向跑。

　　事後，付昌在回憶井下逃脫經歷時，仍驚魂未定：“當時，我和兩個工友正在井下26米處作業。由於過了中午12時，也覺得應該下班回去吃飯了，就慢慢往上走。突然間，我們發現下面涌出許多水來。”“我邊跑邊往後看，水面離我越來越近，很快我就被漫上來的水沖倒了，還被灌了幾口。後面的工友因被水衝出受了傷。”付昌説，“如果不拼命往上的話，説不準就沒命了。我們手腳並用地往外爬，最後才爬出了水面，然後沿著礦道再向外跑。跑到洞口的時候，我的雙腳都在打顫，渾身一點力氣都沒有了。”

　　32歲的藍卓洲是重慶黔江人。在這次礦難中，他因為礦燈沒電而逃過一劫。當天到了礦井之後，他發現地下的電線壞掉，根本無法開工，就一直坐等著電工維修，但一直沒有見好。“大約12時，我發現自己的礦燈已近沒電，就坐車上來了，不到20分鐘，想再次下去的時候，就發現裏面已經透水，人根本無法下去”，藍卓洲回憶起當時的細節依然傷感，“我們約定晚上好好喝點酒聊聊，可一回頭，人就不見了！”

　　正在醫院接受治療的36歲礦工曾繁標，興寧黃陂鎮人，在大興煤礦開絞車。事故發生時，他正在井下300多米處作業，情急中抱住根木頭被水衝到井口80多米處，後被救出。

　　來自江西石城的許保生，在副井負責排石渣工作，由於風機壞了，沒有跟隨前面的5個同事下去，等下一班次的車，撿回了一條命。“我正準備下井時，感覺到井口風很大，正懷疑井下出事，一名捲揚工打電話上來説：‘我們沒救了！被水淹掉了……’電話斷了。”

　　在黃槐鎮鎮政府的辦公室裏，記者看到農民蔡啟輝和老伴坐在椅子上，眼神呆滯。老太太由於沒有了眼淚，而變成了幹嚎。在這次礦難中，他們失去了惟一的兒子───今年才25歲的蔡昌成。在他們旁邊，還坐著一些同樣失去了親人的江西龍南老鄉。

　　蔡啟輝説，他以前也是礦工，做了好幾年，結果累下了一身病。今年他48歲，但身體情況卻像60歲的老人。由於身體問題，他已幹不了礦工的活。“現在種田要錢，讀書要錢，我身體不行，就想著讓兒子出去幹活掙點錢，但是現在做什麼能夠掙到錢呢？”

　　蔡啟輝的眼裏滿含淚水：“我兒子讀書不多，如果去工廠打工恐怕連自己都養活不了，所以我才決定讓兒子走我的老路───做礦工！”

　　據目前官方初步核查數字表明，在這次“8?7”透水事故中，井下只有4名礦工成功逃脫，有123名礦工被困井下，生還希望渺茫。（記者 何春中 林潔）

責編：陳桑桑