央視國際 www.cctv.com 2005年08月12日 20:47 來源：
專題:廣東梅州煤礦發生特大透水事故
CCTV.com消息（東方時空──看點）：
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根據國家安全生産監督管理局的數據：從2001年到2004年，我國發生一次死亡10人以上的特大煤礦事故188起，平均每7.4天一起。2004年，死亡人數超過30人的特別重大事故總共14起，其中礦難6起，佔42.8%。2005年的上半年，國家拿出了30億進行煤礦的技術改造，安監局升格為安監總局，但形勢依然嚴峻，上半年的死亡人數比去年同期上升了3.3％，達到2672人。
作為世界最大的産煤國，2004年，我國共産煤16.6億噸，佔世界33.2％，但是全國的礦難死亡人數是6027人，佔全世界礦難死亡總人數的80%。
我國2004年的每百萬噸死亡率為3.96，而美國是0．039，只有我國的百分之一，另外，其他國家這個數據分別是：印度：0.42，俄羅斯0．34，南非0．13，中等發達國家一般為0．4。
俄羅斯的煤炭儲量也很豐富，2002年，俄羅斯百噸煤的死亡率也曾高達1。2004年4月，庫茲巴斯煤田的一個煤礦也曾發生過瓦斯爆炸，造成44人死亡。俄羅斯就把防止瓦斯爆炸作為工作重點，加強人員的培訓，採購大量儀器，採用全新的方法消除煤礦毒氣。對沒有常設性煤層消毒裝置的煤礦，還有一些有安全隱患的煤礦，都進行嚴格關閉。
二十世紀初，美國的煤礦安全情況也不樂觀，特別是1907年，全國礦難死亡人數為3242人。1977年，美國國會通過新的《聯邦礦山安全與健康法》，也是美國歷史上最嚴格、最全面的安全法規。美國的煤礦安全監察員，必須具備煤礦和現場工程師的資格，任何一起輕微的事故，礦主都會受到刑事處罰，和最少50萬美元的罰款，吊銷營業執照，使得礦主違法的成本相當高。美國每年用於建立煤礦安全監察信息系統，改善礦工健康檢查儀器的預算都超過3億美金。
近年來，我國礦難事故頻發，死亡率居高不下，主要有以下三大癥結：
一、技術落後，安全欠帳大
目前我國煤礦整體的技術狀況都比較落後。在全國的26000多處煤礦裏，就有一半左右是高瓦斯礦井，還有一半的鄉鎮煤礦機械化程度很低，開採方式非常落後。根據國家安全生産監督管理局的數據，我國僅國有重點煤礦的安全欠帳，就達到五百億元人民幣左右。國家爭取用三年的時間，通過多種渠道來補還這個欠帳，同時，也下大力氣關閉技術不合格的煤礦。
李毅中：到7月13號，全國沒有申請安全生産許可的煤礦5290個，一律停産整頓。
但是，一邊在關，一邊也仍然有大量煤礦企業，完全不顧生産安全的技術要求，盲目開礦，這就使得煤礦的安全控制難上加難。
二、管理混亂，違規操作
技術是一方面，但有很多煤礦，技術完全符合要求，卻在管理的各個環節睜一隻眼閉一隻眼，違規操作，直到釀成大禍。
比如這次廣東興寧的礦難，為了追求利益的最大化，在國家明文規定不得開採的煤礦副井裏也挖起了煤。而在今年7月11日新疆阜康神龍煤礦事故中，瓦斯檢測設備正常工作的情況下，卻因為無人管理，使得本來完全可以避免的災難，仍然葬送了83條寶貴的生命。
李毅中：令我們感到吃驚的是，7月11日2：40發生事故，但是從8日下午我們看瓦斯的數據就已經發生異常，很可惜的是，礦上沒有採取任何安全措施。
三、官煤結合，監管不力
國家對煤礦安全的監察力度可謂是下大力氣，今年七月，原來的國家安全生産監督局升格為總局，並且專門設置煤礦安全監察局。儘管這樣，監管仍然是困難重重。
李毅中：你們這個安監總局就是能下個整改通知單，下個停産整頓通知書，你的本事就是貼封條，貼了人家撕，你再貼，他再撕，你再貼，三次五次這麼來，執法軟弱無力。
我國目前和生産安全管理有關的各類法律、條例已經多達上百個。但是，即便在事故頻發的今天，這些法規在一些地方仍然並沒有得到應有的重視。李毅中就感慨到，已頒布實施兩年多的《安全生産法》，在執行中正遭遇著嚴重的地方保護主義的阻撓。
這種地方阻撓監管的更嚴重更惡劣的表現，就是官煤結合。地方官員和煤礦主勾結的形式分為官員貪污受賄，參股分紅，和兼任礦主三種，官員成了違法礦主們的保護傘，官煤結合形成了一個堅固的利益共同體，而任何一種形式的違紀違法，都可能把夜以繼日，辛苦工作的礦工們推向死亡。
上任後的李毅中，在多次奔赴現場調查礦難事故後，也直接把矛頭指向了官煤結合。這是他在調查今年6月，湖南婁底資江22名礦工遇難事故後憤怒的講話：
李毅中：幾次給他下達停産整頓，置若罔聞，他不聽，背後有沒有什麼東西，膽這麼大。
今年3月14號的黑龍江七台河新富煤礦事故中，當發現礦主竟然就是七台河市桃山區安全生産監督管理局的副局長彭國財時。李毅中嚴肅地説道：
李毅中：這個早就明文規定，公務員不能夠從商，結果你身為一個區的安檢局副局長，區安辦主任，他來承包這個礦，所以典型的官商不分。
面對一個個離去礦工的鮮活的生命，面對家屬們一張張痛苦絕望的面孔，希望有一天，遼寧阜新孫家灣礦井口的這四個字“工人為天”也不再那麼刺眼。
責編：陳卓