新聞背景：國務院關於做好建設節約型社會重點工作通知

　　在猛跑了一陣後，為了可持續的發展和繁榮，中國希望以一種更有遠見的姿態繼續前進。從“科學發展觀”、“可持續發展”、到“循環經濟”、“節約型社會”，政府向民間傳達著要發展的經濟，不要發燒的經濟的思路。如何使“建設節約型社會”從口號到實踐？筆者以為，其要義不只在於節約資源的技術層面，還存在於制度建設層面；不只是某些行業、企業的責任，而應是深入民心的觀念。

　　節約是針對低效和浪費而言的。當前，“低效率”不只以一種面目出現：依靠資源高消耗的生産是人所共知的低效率，在我國加快發展遭遇能源瓶頸的情形下，這是提出“建設節約型社會”的首要意圖。解決這一問題需要倡導科技進步和創新，構建節約資源的技術支撐體系。而各地的盲目投資、重復建設、無序競爭則是更大範圍、傷害更大的低效率，市場經濟沒有重復建設，因為過剩的生産能力一定會被重新洗牌，過剩投資會很快轉向其他有利可圖的領域。對大把的經濟資源的浪費，顯然是超越技術層面的制度問題──我國現存的投資體制使然。

　　建設節約型社會，針對的就是我國經濟增長質量不高的現象。按經濟學家的主流認識，經濟增長質量不高，在我國發展現階段，怕是難以避免的。但投資衝動下的重復建設造成的經濟浪費和增長質量不高，就不是發展階段決定的、難以避免的了。在以經濟增長速度為核心的政績考核體系，地方政府作為投資主體直接動用資源進行投資，進而擴大GDP的做法相當普遍。由於一不需要用自己的收益為決策買單，二不具有經濟投資的專長知識，和企業相比，政府投資是低效率的，由此孕育而生的“政績工程”、“形象工程”被認為是浪費資源、導致經濟增長質量不高的重要原因。也就是説，不夠節約的大工程，多是政府惹的禍。顯然，建設節約型社會，單個企業的技術問題需要解決，涉及全局性的制度安排──比如如何讓政府退出投資主體行列，使投資衝動下的重復建設等浪費得到消減──更應該是題中應有之意。

　　與之相關的另一個落實“節約型社會”的問題是：建設節約型社會到底是誰的任務？資源的開採、儲運、生産、消費等各個環節存在著損失浪費顯然與節約型社會的精神不符，政府機關的拖遝推諉、官僚主義又豈不是浪費？制度安排上的不完善、市場化程度低導致的腐敗現象，則更是全社會的低效率。這些都是建設節約型社會應該革除的弊端。

　　所以，建設節約型社會並不只是經濟領域的事，不只是生産企業的事，政府不只承擔著督察別人的任務，老百姓不只是譴責他人的角色，“建設節約型社會”的口號是過眼雲煙，還是深入人心，就在廣大民眾是否理解了自己在其中也有責任。無論公務員、企業領導、職員、學者……正是他們構成了“老百姓”，構成了我們的社會，只有這樣的理念為他們所認同，他們願意為之積極思考、積極作為，“節約型社會”的建設和持久才有指望。

　　建設節約型社會，從深度──由“器”提升至“道”，到廣度──由企業擴延至民眾，只有全面的領會和參與，才會有落實、有成效，才會使中國的經濟發展之路走得更長遠、更穩健。（飛奔）

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責編：于冰