央視國際 www.cctv.com 2005年07月04日 16:13 來源:
近年來,我們不時地看到新聞每體報道説某地拆鄉並鎮,精簡了多少人員,節省了多少財政支出,提高了辦事效率等等一大篇一大篇的關於政績的津津樂道。但在群眾眼裏,卻對一些地方的拆鄉並鎮工作頗多微詞。大家尤其迷惑不解的是拆鄉並鎮到底為了啥?
按照一些地方的做法,拆鄉並鎮就是拆掉區公所,把原來的兩個或三個鄉鎮的行政區域合併為一個鄉鎮,對多餘的鄉鎮幹部進行分流,一部分因年齡偏大被提前退休;一部分安排到村上去任支部書記或副書記;一部分被調到縣級機關安排工作。由此可見,拆鄉並鎮減少人員的説法,只能理解是減少了在鄉鎮工作的人員,但那些或退休或分流到村上工作的都仍然屬於財政供養人員,在縣財政的“盤子”裏吃飯的人員一個也沒有減少;同理,“節省財政支出”的説法,也不過是把該在政府的“左口袋”的支出的換成了在政府的“右口袋”支出而已。
對於鄉鎮幹部來説,最明顯的變化是使一批股級幹部在一夜之間就升成了科級幹部。原來的鄉鎮黨委書記和鄉鎮長都是個股級幹部,拆鄉並鎮後,鄉鎮的黨政“一把手”都是科級幹部了。原來的鄉鎮“一把手”升遷的目標多是盯在區公所的機關或副職,在一個縣裏,只有是個左右的區公所的黨政“一把手”的升遷目標是盯在縣級部門的“一把手”或副縣長,拆並以後就不同了,全縣三四十個鄉鎮的黨政“一把手”都把升遷目標盯在縣級部門“一把手”的位置上。這樣就使一些幹部滋長了浮躁的習氣,沒當夠五年的鄉鎮“一把手”,就謀劃著要當縣級部門的“一把手”,甚至是一步登上副縣長的位置上。組織部門選拔縣級部門“一把手”和副縣長的人員範圍寬泛了,從過去幾十個擴大到幾百個或一千多個了。“跑官要官,買官賣官”的惡作劇似的遊戲,自然也就頻頻上演了。
對於農民群眾來説,最明顯的變化就是到鄉鎮機關辦事更不方便了。原來只需要走幾裏路就到鄉鎮上了,現在卻要走十幾裏或幾十里的路程才能到鄉鎮,去了還不一定能夠找到辦事的人,如果鄉鎮幹部到別的村社去了,或者到縣裏開會去了,或者出差幹別的什麼事情去了,就算是空跑一趟了,像這樣白跑好幾趟辦不成一件事情的情況已經不是偶然也不是個別了。尤其在老、邊、少等偏遠農村,農民群眾很是不滿意這種拆鄉並鎮的做法。
拆鄉並鎮到底為了啥?減少了機構並沒有減少財政供養人員,財政指出還是有增無減;幹部升了職,群眾辦事卻不方便了。這與精簡機構,裁減冗員,提高辦事效率,方便群眾,更好地為民服務的拆鄉並鎮的工作目的可是南轅北轍啊!(黃草坪)
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責編:任今航