新華社北京６月２８日電 審計署審計長李金華２８日在十屆全國人大常委會第十六次會議上説，2004年，審計署統一組織對中國華融、長城、東方、信達4家資産管理公司及其各分支機構的資産負債損益情況進行了審計，共抽查這些資産管理公司收購的金融不良資産5544億元，佔其收購總額的39％。總的看，資産管理公司在促進盤活銀行不良資産，防範和化解金融風險方面發揮了積極作用，但也存在一些違法違規和經營管理不規範的問題。

　　李金華説，據有關資料統計，截至2004年末，4家資産管理公司累計處置不良資産6750億元，處置進度為53.9％；累計回收現金1370億元，現金回收率為20.2％。此次審計共查出各類違規、管理不規範問題和案件線索金額715.49億元，佔審計抽查金額的13%。這些問題主要表現在：

　　──違規剝離和收購不良資産。一些商業銀行和資産管理公司在剝離和收購不良貸款過程中，審查把關不嚴，致使一些不符合剝離條件的貸款被剝離到資産管理公司，不僅造成相當一部分金融債權難以落實，而且由於對不良貸款形成的原因、責任未予追究，掩蓋了貸款過程中的一些違規問題和金融犯罪案件。這次審計共發現不良資産剝離環節違規和不規範問題169.18億元。4家商業銀行借剝離不良貸款之機，掩蓋以前年度違規經營問題，轉嫁經營損失21.21億元。如2000年6月中國工商銀行要求廣東省分行等發放3.28億元貸款，用於置換其銀城、銀海、萬利、北疆等4家投資基金形成的損失，然後將貸款本息作為不良資産剝離給華融資産管理公司廣州、瀋陽和哈爾濱辦事處。違規剝離還造成國有資産流失，有關人員借機弄虛作假，牟取私利。２０００年6月，中國建設銀行湖北省棗陽支行在時任行長、副行長的操縱下，與當地政府、法院聯手，編制虛假的貸款資料，將不符合剝離條件的29戶企業貸款本息1844萬元作為呆賬違規剝離。對其中的18戶企業，棗陽市法院出具了虛假的終結執行民事裁定書，這些裁定書全部由建行棗陽支行製作，法院蓋章，案號、時間、內容均係偽造；對另11戶企業，棗陽市政府出具了虛假關閉批復等，建行棗陽支行的債權確認書也均係偽造。在這29戶企業貸款剝離前後，建行棗陽支行從中收回現金及實物資産720多萬元，其中690萬元隱匿賬外，有502萬元被轉至個人名下。

　　──違規低價處置不良資産。一些資産管理公司在不良資産處置過程中，存在違反程序、弄虛作假、暗箱操作的現象，致使部分資産被低價處置，造成國有資産不同程度的流失。本次審計共發現資産處置過程中違規和不規範問題272.15億元。主要表現在，評估、拍賣環節管理不嚴，走過場，有的甚至虛假操作，故意低價處置。如2001年12月，信達資産管理公司長沙辦事處在處置位於廣東省南海市的130畝土地資産時，先收取南海裕東龍有限公司的價款，然後才進行評估、發佈處置公告和舉行拍賣會，而南海裕東龍有限公司是唯一的競拍人。該土地基準價為每畝34萬元，拍賣評估價為每畝11.63萬元，而實際成交價每畝僅5萬元。南海裕東龍有限公司購買上述土地後，為取得抵押貸款重新委託評估，評估價為6523萬元，是拍賣評估價的4倍多、拍賣成交價的10倍多。東方資産管理公司廣州辦事處以3.18億元價格將涉及90戶企業的44.75億元債權“打包處置”給廣東中鼎集團公司後，又受中鼎公司委託進行處置，並按處置所得金額的4.35%收取服務費，截至2004年4月底，已收取753.5萬元，該辦參與人員人均分得36萬元。審計抽查其中兩項債權發現，當時東方公司廣州辦事處均以零價格出售給中鼎公司，但轉手再處置時價格分別為7500萬元和2700萬元。華融資産管理公司成都辦事處原總經理在處置一項8730萬元債權的過程中，明知該項債權已被法院拍賣並能獲得3328萬元拍賣款，但仍以1100萬元的低價處置給私營企業，有關人員涉嫌經濟犯罪。一些資産管理公司借處置不良資産之機，為本單位或個人謀取不正當利益。如長城資産管理公司長春辦事處組織拍賣33套抵債商品房，成交價比市價低54％，其中80％的競買人為該辦事處員工，其他也大多是職工親屬。

　　審計還發現，由於地方政府、法院干預，一些地方企業通過不規範破産逃廢金融債務。如湖北省475戶地方企業因不規範破産，導致華融、長城、信達3家資産管理公司54.53億元的債權總額，只受償1803萬元，受償率僅為0.33%。

　　──一些資産管理公司財務管理混亂，違規挪用資産處置回收資金為職工謀利或公款私存，造成回收資金損失；對抵債資産管理不嚴，大量賬外存放或違規自用。如長城資産管理公司西安辦事處2001年以來，截留處置回收資金2093萬元，並違規佔用抵債土地，修建辦公樓和職工住宅。審計發現，東方資産管理公司2000年至2003年共向財政部虛報職工人數3983人，造成財政部多撥付人員費用１．９８億元，其中僅工資就多撥1.33億元。

責編：柳博