讓農民在家門口維權 河北農村推行"一會兩站" 

央視國際 (2005年05月09日 16:11)

　　新華社石家莊５月９日電（記者王炳美）為切實保護農民的消費權益，遏止假劣商品流向農村，河北省在全省農村建起了“一會兩站”維權網絡，讓農民既能在自家門口維權，又可開展農村市場監管的“人民戰爭”，取得了市場監管有序、農民滿意的良好效果。

　　農民不出村就可以投訴舉報

　　曲周縣東四夫人寨村村民閆海山買了一台鍘草機，因不好用，通過本村投訴站聯絡調換了一台，但換過的新機在正常使用時刀片脫落，將右手打傷，投訴站將情況反映到工商所後，工商執法人員幫助受傷村民退了機，賠償了損失，並對經銷劣質農機的經營戶進行了處罰。閆海山感慨萬分地説：“咱農民以前攤上這種事往往自認倒楣，現在有了投訴站也能像城裏人一樣討説法了。”

　　隨著城市維權力量的增強，假冒偽劣産品開始大量由城市向農村轉移。相對城市而言，我國農村消費者權益保護工作還比較薄弱。廣大農民在遭遇假農藥、假化肥、假種子、劣質農機具等假冒偽劣商品侵害時大多默默忍受，或到政府部門上訪。投訴難、維權難一直是困擾農村消費者的一項難題。

　　解決農民維權難的關鍵是在農村建立維權組織和網絡，使農民能在家門口維權。河北省工商系統依託鄉鎮政府和工商所建立鄉鎮消協分會、以行政村為單位建立消費者投訴站和１２３１５聯絡站（簡稱“一會兩站”），構建起由工商部門、鄉鎮政府和村委會、群眾參加的三位一體的維權網絡，使廣大農民不出村就可以投訴舉報。“一會兩站”使全省農村消費者的投訴率上升了５％以上，很多問題和矛盾在基層得到及時化解，農村消費者的權益得到保護。

　　“一會兩站”逐步成為農村消費維權的“主力軍”

　　２００１年，圍場縣禦道口村１４７戶農民遭遇假化肥侵害，１２００多畝土豆減産三分之二，農民叫苦連天。這起群體性投訴案件促使承德市工商局對農村的維權現狀進行了一次深入的調查：從全市人口分佈看，農村人口占８１.２％；從社會商品零售總額看，２０００年、２００１年兩年消費佔全市商品零售總額的７０％；但從消費者投訴比重看，農村消費者投訴僅佔全市投訴案件總數的３５％。

　　調查的結果充分表明，農村消費維權工作十分薄弱，普遍存在著投訴難、投訴案件受理難的“兩難”問題。

　　為此，河北省工商系統在承德市建立試點，提出“把消費者投訴站建在村上”的構想：依據消費者權益保護法的有關規定，以行政村為單位建立消費者投訴站，由村支部書記或村委會主任擔任站長，村委會成員為投訴站組成人員。依託基層工商所成立區域消協分會，工商所所在鎮（鄉）的鎮長（鄉長）任分會會長，本經濟區域其他鎮（鄉）長或副（鎮）鄉長任副會長，各村委會主任（或支部書記）為理事會成員，工商所所長任分會秘書長負責日常工作。按照法律賦予消協組織的職能職責，賦予兩級維權組織受理消費者投訴、調解處理消費糾紛、發展義務維權志願者隊伍等職能職責。通過建立兩級維權組織，使基層維權組織體系、政府行政體系和工商執法體系相結合，形成政府行政與工商執法雙重支持的農村維權工作新體制。

　　截至目前，全省共建立消協分會２８５７個（其中鄉鎮１９４７個，依託工商所或其他形式９１０個），消費者投訴站和１２３１５聯絡站４７７９３個（其中行政村４５６９６個，社區、市場、商場等２０９７個），建成率佔全省鄉鎮、行政村總數的９８．８％和９１．８％。“一會兩站”已接受群眾諮詢１４萬多人次，發放消費維權宣傳材料９０多萬份，受理消費者投訴１２０６３件，調解處理１０８５４件，配合工商部門和上級消協處理６７４件，為群眾挽回經濟損失３１３．１萬元。一個遍佈全省農村的消費者基層組織網絡已經基本建成，“一會兩站”逐步成為農村消費維權的“主力軍”。

　　村裏有了投訴站 農民投訴真方便

　　“農村有了投訴站，農民維權真方便。”許多農民看到“一會兩站”建到了家門口，都掩飾不住內心的喜悅。“一會兩站”使農村消費者維護自身合法權益不再成為難事，只要消費者的權益受到損害，就能就近、就地投訴。

　　“一會兩站”建成後，許多農民消費時知道了“問”，學會了“留一手”。“問”，就是在消費前先到投訴站、到消協、到有關部門打聽一下，所要購買的商品什麼品牌的好，哪的種子、化肥有質量保證，做到防範在先。“留一手”，就是消費中向經營者索要發票、信譽卡等購物憑證，並留存商品外包裝，一旦商品質量出現問題，有證據在手。他們激動地説；“我們學會了依法護權，看你‘李鬼’還敢不敢進村！”

　　建立“一會兩站”，等於在制假售假的最前沿建立一個“哨所”，對各種假冒偽劣商品，能及時發現、及時制止，從而使農民受損害的可能性降到最小。２００３年１２月，一名開著三輪車的商販，拉了一車豬油到灤平縣西營村，村民一看不像是好豬油，馬上找到了村投訴站，村投訴站和村民沒等商販買賣開張就將其趕走了。從目前各市試點的反饋來看，過去常常走村串巷的許多不法售假商販，見站就掉頭，見站就繞走，農村出現了賣假貨的小商小販少了、正規商店的東西好銷了的可喜現象。

　　在農村建立“一會兩站”，通過村幹部受理消費者投訴、舉報經濟違法行為、協助工商部門進行市場監管，將農村市場監管有效地納入了農村工作。幾乎遍佈河北農村的“一會兩站”，最大限度地延伸了農村市場監管的觸角和管理範圍。群眾遇到不法行為，不出村就可以向１２３１５申訴系統舉報，使違法違紀案件做到早發現、早處理。同時，工商部門通過對群眾投訴信息的分析匯總，加強動態跟蹤和觀測，使之成為監控農村市場動向的“晴雨錶”，初步形成了信息靈敏、反應快速、行動迅捷、打擊有力的農村市場長效監管機制。

責編：劉棣 　來源：