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    專題:落實科學發展觀

　　CCTV.com消息（焦點訪談）：以前人們常説“東北看遼寧，遼寧看瀋陽，瀋陽看鐵西”。最近幾年，歷史包袱較重的瀋陽市鐵西區，由於當地政府樹立全面協調可持續發展的科學振興觀，通過轉換機制，走上了一條新型工業化道路。

　　從2002年開始，瀋陽市作出“東搬西建”決策，把部分老企業從鐵西區搬到經濟技術開發區，利用市區與郊區形成的地價差獲得資金，幫助老企業安置職工、轉換機制，技術改造，走新型工業化道路。

　　瀋陽農機工業總公司從鐵西老城區搬走後，僅從地價差一項就拿到了2.4億元，這些資金分別用還欠職工工資、職工並軌、新廠房建設、技術改造。改造後，這個當初年産值不足6億元的企業一躍成為年産值15億元的大企業。而鐵西區政府也從土地置換中賺了9600 萬。現在，企業舊廠址已經成為繁華的傢具超市和住宅小區。

　　“東搬西建”工程不僅讓老企業走上了新型工業化道路，還為下崗職工提供了再就業機會，也為政府贏得了更多的改革資金，來做完善社會保障體系、美化居住環境等工作。 老工業基地的人們正在用自己的方式解讀和實踐著科學發展觀，謀求著經濟社會、城市鄉村、人與自然的協調發展。

　　[詳細內容]

　　主持人（翟樹傑）：各位觀眾大家好，歡迎收看今天的《焦點訪談》節目。

　　2003年10月，黨中央國務院正式提出了振興東北地區等老工業基地的戰略舉措。2004年3月，國務院全面部署啟動了振興東北的各項工作。當時《焦點訪談》欄目曾經製作播出過系列欄目《大東北》，從瀋陽鐵西區的三根100多米高的煙筒是去是留開始了我們的採訪。在落實科學發展觀，振興東北老工業基地的今天，記者再次來到東北，而這次採訪依然還是從這三根煙筒説起。

　　解説：上次記者到達鐵西時，這三根煙囪還高高的聳立著，當時瀋陽市採納了一些人大代表的意見，認為它是老工業基地的標誌，應該保留。當記者一年後再來到這裡時，發現這三根煙囪卻再也找不到了。

　　何文江（瀋陽市人大代表）：煙囪由於長時間運營，已經運營了八十多年了，在煙囪壁最厚的地方大概存有450公分的煙塵，這種存在式的污染一定要解決。

　　解説：原來為了環境不被繼續污染，這三根煙囪最終在2004年3月22號被推到。變化的不僅僅是這些。這是幾年前的鐵西，這是現在的鐵西（圖示），鐵西變了。遼寧是我國的老工業基地，遼寧的工業大部分集中在瀋陽，而瀋陽60％又集中在鐵西。煙囪曾經是鐵西作為老工業基地的核心標誌，它記錄了鐵西昔日的輝煌，也記錄了東北昔日的輝煌。作為新中國的工業搖籃，東北基本建成了涵蓋全面的工業體系，奠定了中國工業化的初步基礎。但是從計劃經濟向市場經濟轉軌的過程中，東北老工業基地落伍了，東北一度成為的全國下崗職工最多，全國困難企業和城市困難居民最集中的地區。

　　宋曉梧（國務院振興東北辦副主任）：比如説在改革開放前，遼寧一個省的工業産值就比廣東要高兩倍左右，那麼到了2002年，東北三個省的産值加在一起，還不如廣東一個省的6％。怎麼樣能夠把東北地區的存量資産很好地發揮起來，把它自然資源很好地調動起來，實現整個地區之間的東西互動，共同協調發展。這是從全國範圍、度來看，這是落實科學發展觀的一個重要內容。可以説振興東北這個戰略的提出，也是我們（落實）科學發展觀一個具體措施。

　　張行湘（中共遼寧省委副書記、中共瀋陽市委書記）：必須採取一個大的手術，來解決我們的觀念問題。

　　解説：瀋陽市委書記張行湘告訴記者，振興東北戰略提出後，瀋陽首先對自己的觀念進行了一個大手術。

　　張行湘：鐵西區過去的時候，就是煙囪林立、馬達轟鳴。在一定的條件下，我們剛剛建國，我們還沒有工業的時候，我們認為那是一種工業發展的象徵，一種工業文明。但是隨著社會的發展，資源浪費很大，污染很嚴重，這不是全面發展，這不是協調發展。

　　解説：樹立全面、協調、可持續發展的科學振興觀，是瀋陽這次觀念大手術的最大收穫。2002年，瀋陽市做出了東搬西建的決策，把部分老企業從鐵西區搬到了經濟技術開發區。開發區在郊區形成的地價差獲得資金，幫助老企業安置職工，轉換機制，技術改造。

　　記者（黃潔）：老鐵西區有上千家的企業，但我們看到現在搬到新區的，大概有140家左右，當時怎麼決策誰搬？誰不搬呢？

　　陳國強（中共瀋陽鐵西區委副書記）：當時搬遷企業，大體有這麼四個原則：污染嚴重的；企業在市場上産品沒有市場的；已經瀕臨倒閉的；還有就是需要擴大規模的；再一個就是影響我們區域規劃的。這四個原則歸納一點、一個理念：就是要使我們的企業和我們的社會可持續地發展。比如説那些污染嚴重的企業，我們把它其中搬到開發區，經過技術改造加工，變成無污染的企業，在那兒集中生産，從而改變我們地區的環境。

　　解説：瀋陽農機工業總公司由於産品沒有市場，有污染的同時還涉及影響規劃，被確定為第一家整體搬遷的企業。

　　記者：這裡是瀋陽經濟技術開發區，瀋陽農機工業總公司最終就搬到了這個地方。“東搬西建”究竟對這個當時危機重重的廠子意味著什麼呢？讓我們進去看一看。

　　于長深（瀋陽農機工業總公司董事長、總經理）：這個沙盤是按照（廠子）比例做的，這塊是匯豐（公司），汽車改裝，做一些礦業設備。這個是雙福（公司），三萬三千平方米。

　　記者：這些都是跟你們合資的是嗎？

　　于長深：都是合資的。

　　解説：“東搬西建”讓整個鐵西這一盤棋全活了，就拿瀋陽農機工業總公司來説，僅地價差這一項，他們就拿到了2.4億元，其中8000萬元拿來還清欠職工的錢，5000萬元完成了職工並軌，其餘的1.1億搞廠房建設、技術改造。舊體制舊機制隨著歷史欠賬的還清結束了。瀋陽農機工業總公司已經實現了當年搬遷，當年改造，當年投産，當年收益，這個當初年産值不足6億元的企業，一躍成為年産值15億元的大企業，職工的日子自然也好過多了。

　　瀋陽農機工業總公司職工：過去（工資）開二百多塊錢，現在一般都得開一千多塊錢。

　　瀋陽農機工業總公司職工：三險一金都給咱們上完了。

　　解説：全新的工廠也吸引來了諸多的投資者，對於和什麼樣的公司合資，鐵西人已經很挑剔了。

　　于長深：光引進資金不行，還得看技術，看有沒有技術作支撐。因為現在科學發展觀一定要牢固樹立，跟過去不一樣了。過去我們缺乏資金，企業很窮，你能拿一千萬進來，這下我馬上能做起來，我不想以後，就想眼下能不能行。過去是這個觀念，現在看來不行。我不僅要看眼下，更重要是看將來。

　　記者：我現在所在的這個地方，是瀋陽農機工業總公司，也就是瀋陽拖拉機廠原來的廠址，老廠房推平後，現在被一分為二，一部分蓋起了漂亮的住宅樓，另一部分建成了一個賣傢具的大型超市。

　　解説：這是個簡單的算術題，公司搬走後，政府對這裡進行了基礎改造，之後這片土地以3.36億元賣給了傢俱大超市和小區開發商。而當初支付給瀋陽農機工業總公司的地低價差價是2.4億元，最終鐵西區賺了96000萬。“東搬西建”工程不僅讓老企業煥發生機，還為下崗職工提供了再就業機會，也為政府贏得了更多的改革資金，來做完善社會保障體系，美化居住環境的工作。

　　鐵西群眾：下崗的基本上是，有願望，就是願意上班的都能上班了，現在。

　　鐵西群眾：環境是比以前好了，像以前來這邊，全是灰，現在空氣好多了。

　　宋曉梧：鐵西區對於老的工業企業集中的地方，具有一定的代表意義。目前東北對於原來國有企業的改制和改革，大大加快了步伐。到現在來看東北三個省的失業率，2004年比2003年還有所降低，這是社會穩定的一個標誌，在加大國有企業改革的過程中，保持了社會穩定，而經濟發展速度東北三個省在全國來看，增幅都是最高的。

　　解説：2004年，東北三省國內生産總值同比增長12.3％，增幅高於全國平均水平2.8個百分點。全年糧食總産量增長15.3％，實際利用外資同比增長83.6％，增幅大大高於全國平均水平。在國家實施老工業基地振興戰略的推動下，東北地區改革、發展、穩定等方面出現了氣象。

　　解説：改造老工業基地，最終讓廣大群眾受益，體現了以人為本的理念。“谷書記，救救我吧，我才19歲，我不想死”。2003年，鐵西區委書記谷春麗，收到了一名19歲的女孩劉淼的來信。劉淼患腎衰竭多年，長期靠輸血和血液透析維持生命，家人為了給她治病，賣掉了包括房子在內的所有能賣的東西。

　　劉淼：在我（病）最嚴重的時候，那時候朋友親戚都已經借過了，都不可能再借錢了。我媽媽跪著磕頭借的錢。

　　解説：掙紮在死亡線上的劉淼寫出了這封信，收到信後，鐵西區委、區政府立即向社會組織募捐，籌集來了15萬塊錢，替劉淼交上了換腎所需的費用，把劉淼從死亡線上拉了回來。今年4月1日，鐵西區正式出臺了社會救助辦法，決定由政府出資，對貧困家庭的50種特殊情況進行救助。

　　記者：實施社會救助五十條，我們初步算一下，你們每年可能得拿出五個多億的資金，這筆錢從哪來？

　　陳國強：實話實説，過去我們鐵西財政收入只有四個多億，要想解決特殊群體中的特殊困難，也是很難的，經過這兩年大面積的改造，現在我們可以告訴你，到年底能突破二十個億，有了二十億的盤子，我們就可以砍出一塊來，解決特殊群體的特殊困難，以人為本。我們鐵西區有這麼一個口號，就是“搞好老工業基地，回報工人階級，幸福廣大農民”。

　　主持人：以前人們常説，“東北看遼寧，遼寧看瀋陽，瀋陽看鐵西”。所以落實科學發展觀，振興東北老工業基地的採訪第一站，我們就選擇在了鐵西。在鐵西我們感受到了“東搬西建”所帶來的活力，聽到了劉淼這樣的動人故事。老工業基地的人們正在用自己的方式，解讀和實踐著科學發展觀，而全國人民也在傾聽著東北振興的腳步。

　　好，感謝您收看今天的《焦點訪談》，我們下次節目再見。

責編：劉棣