構建和諧社會 執政能力面臨四大考驗

央視國際 (2005年03月10日 10:47)

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　　新華社北京３月１０日電 自覺不自覺間，是否有利於建設和諧社會正在成為衡量各項工作的一根準繩。連日來，找差距，想辦法，代表委員們紛紛為構建和諧社會建言獻策。他們認為，構建和諧社會政府執政能力將面臨四大考驗。

　　考驗一：管理社會事務

　　（新聞事件）婚檢，是2004年的一個熱門詞彙。在2003年底婚檢由“必須”改為“自願”後， 各地婚檢人數急劇減少：北京僅5%， 浙江下降至1.57%， 山西為2.05%， 青海不到1%。而每年出生的缺陷嬰兒不斷增多。之後，部分地區和城市提出了“免費婚檢”應對對策。婚檢遭遇的尷尬歷程，檢驗著有關部門的執政能力。

　　（代表委員點評）人大代表金志國：建議像我們企業那樣構建一個社會健康指數：比如説滿意度──能否持續給股東創造回報？對於社會而言，是否有幸福感？社會是否和諧，需要通過量化的指標體系來衡量，要靠數據，要量化，要有預警機制。

　　政協委員鄧偉志：不論政府職能如何變化，社會管理都是不可缺少的。要加大對科教文衛體等各項社會事業的投入。社會事業的硬體上不去，社會問題少不了。這是全人類的共識。不過也要看到，現代社會是三分建設，七分管理。管理要有指標體系，社會指標體系是管理的指南、考評的依據、發展的導向。同時，要制定“透亮”的社會政策，做好各項社會工作。既要培養一大批社會工作者，也要組織一大批志願者。

　　考驗二：協調利益關係

　　（新聞事件）這裡是一組數據對比：2000年，深圳市村鎮企業外來工的月工資平均為500元；而深圳戶籍的工人平均工資超過了2000元。戶籍制度導致了用工“雙軌制”：農民工在一個城市打工多年，仍是城市的邊緣群體。

　　（代表委員點評）人大代表侯自新：在鼓勵人們通過合法合理的方式富裕起來的同時，政府還可以利用財政、稅收、保障、福利和救助等工具進行社會整合和社會調節。要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，形成能夠全面表達社會利益，有效平衡社會利益，科學調整社會利益的利益協調機制。

　　政協委員趙喜林：政府必須確立機會平等和按照貢獻進行分配的規則，才能真正、充分、持續地激發社會活力。機會平等的規則要求擯棄先賦性特權、身份等級等不公正因素的影響，保證每一位社會成員能夠有一個平等競爭的條件，能夠得到公正對待，從而拓展自由創造的空間，最大限度發揮自己的能力。

　　考驗三：處理人民內部矛盾

　　（新聞事件）浙江省浦江縣過去因為拆遷問題常常引發社會矛盾，後來實施“先戀愛後結婚”的拆遷模式，通過發佈拆遷公告徵得最廣大群眾的認可，用大多數群眾去做少數人的工作，有效避免了拆遷過程中屢屢出現的矛盾和衝突。

　　（代表委員點評）人大代表李萬祿：隨著社會階層的多元化，不同利益主體的訴求開始出現分化，導致社會矛盾在不同社會階層和利益集團産生衝撞，進而各方開始尋求組織保障。人民內部矛盾是根本利益一致的非對抗性矛盾，因此要多用經濟的方法、民主的方法、綜合的方法來解決，要把人民的根本利益作為制定政策和採取各種措施的根本出發點和最終落腳點。

　　人大代表金志國：構建和諧社會，關鍵是平衡力。政府除領導人民加快經濟、政治、文化等方面的發展外，還必須從社會整體利益出發，正確引導和處理好各方的利益分配，盡可能將社會轉型的代價降到最低程度，使整個社會結構趨於平衡協調。就像人長個子一樣，不能光一個勁地往上長，還得長得結實，長得勻稱，營養要跟得上。

　　考驗四：維護社會穩定

　　（新聞事件）任玉嶺委員不久前接到湖北某鎮265人簽名的“申冤狀”：當地一礦業集團越界、超深開採鐵礦石，致使周圍村莊生態環境遭到嚴重破壞，地面沉降，房屋塌陷，水源枯竭，農民出現吃水困難，300余畝稻穀顆粒無收，部分村民生活和安全失去保障。但礦方拒不承認與房屋塌陷有關係，即使承認的，所給拆遷補償費也低得可憐。“265人代表3000多受害村民，為了維護權益，他們專門買了900多元的法律書籍學習，還跑到武漢大學請教專家。”

　　（代表委員點評）政協委員任玉嶺：只有樹立“民利大於天”的理念，順民心，重民意，保民權，興民利，政府才能把工作做到點子上。對群體事件，只能疏，不能堵。有些領導幹部一遇到群體上訪就躲到一邊是不行的。優秀的公安局長任長霞，遇到群體上訪時，把群眾請進禮堂，親自聆聽百姓的問題和要求，絕不推諉了事，有效地緩解了社會矛盾。

　　人大代表姚和清：必須推動建設社會管理網絡，政府調控機制同社會協調機制互聯，政府行政功能同社會自治功能互補，政府管理力量同社會調節力量互動，形成對全社會進行有效覆蓋和全面管理體系，從而真正達到維護社會穩定的目的。

　　構建社會主義和諧社會，既是一種治國理想，又是一種治國方略和治國機制，是目標與過程的統一。在實現這一目標的過程中，我們有理由相信，各級政府的執政能力和執政水平會不斷得到鍛鍊和提高。

責編：常穎 　來源：