[法治在線]浙江?科技強警  

央視國際 (2005年03月07日 17:20)

	浙江省公安廳廳長

　　CCTV.com消息（法治在線）：您好，觀眾朋友，歡迎收看《法治在線》，今天我們的特別節目“構築和諧社會──與公安廳局長面對面”，關注的是浙江。説起浙江，很多人想到的是風景如畫的江南水鄉，這裡日漸繁榮的商品經濟也給浙江人帶來了富庶安康的生活。但是在這樣的景象背後，有幾個數字，你可能並不知道，浙江省人口有5700萬，而負責維護社會治安的警察只有5萬人，面對這樣一個數字對比，浙江警方的選擇是科技強警。

　　20世紀90年代是浙江經濟快速發展的十年，也正是這十年，大量的淘金者從外地涌入浙江，外來人口的劇增給浙江的社會治安帶來了許多新難題，這些難題中居首的就是犯罪率的上升。

　　王輝忠，浙江省委常委、省公安廳廳長，長期在地方黨政部門擔任領導職務，有著豐富的領導經驗。他就任公安廳長兩年來，始終置於黨委和政府的領導之下，帶領廳黨委一班人，潛心探索提升新時期公安工作和隊伍建設水平的新途徑。2003年，浙江省公安廳全面推進科技強警戰略，著力構建現代警務機制，努力實現公安科技向戰鬥力的轉化，有力地促進了“平安浙江”的建設。

　　王輝忠：我想通過科學技術，再加上我們的民警自身主觀能動性的作用，兩者有機的結合，能夠有效來克服，解決這些難題和熱點問題。

　　（一段社會治安動態監控系統紀錄小偷偷東西到被抓的全過程。）

　　這個錄像片斷是安裝在杭州市某鬧市區的攝像頭拍到的，兩個行竊的小偷被反扒民警當場抓獲。目前，像這樣的攝像頭在浙江的很多街道都可以看到，這些攝像頭拍攝的東最後都匯總到了街道所在派出所的監控室，而設立社會治安動態監控室正是浙江警方利用科技手段為解決路面犯罪難題出臺的新舉措。

　　王輝忠：光有過去那種概念，就是靠拼人力、體力、靠消耗、靠這個作戰，沒有科技的加盟和支撐，那是不行的。

　　王輝忠，浙江省委常委，省公安廳廳長，2003年初開始主持浙江省公安工作。在王輝忠看來，要解決浙江社會治安問題的難點熱點，首先就是要利用科技手段建立一張社會治安防控大網，對各類犯罪實施有效預防和準確打擊。

　　對於構建這張大網，浙江警方提出了分階段實施的方案，首先在全省鋪開一張真實存在的有形監控網，而後再建一張虛擬無形的信息網。

　　自2002年起，浙江省陸續在杭州、寧波、溫州等城市的主要街道上安裝了1591個攝像頭，這些攝像頭可以對路面情況進行360度旋轉拍攝，派出所動態監控室內有值班人員24小時實施監控，一旦發生可疑情況，可以立即通知附近巡邏民警及時處理。有了攝像頭這雙電子眼，民警對街面犯罪的掌控能力大大增強。同時，電子眼還連到了杭州市110指揮中心，可以隨時調看動態監控室紀錄的內容在這些錄像。同理，在浙江省公安廳的指揮中心內，全省的路面情況都可以得到實時監控，一旦出現類似跨地市追捕行動這樣的重大突發事件，公安廳可以協調指揮全省警力緊急應對。這些“電子眼”有力的震懾了街面犯罪，群眾的安全感也大大增強。

　　群眾1：現在我們走在大街上感覺到非常安全，因為都有探頭，不怕（小偷）

　　群眾2：在家裏也很安全，像我住的小區，也有攝像頭，社區民警和保安非常負責。

　　王輝忠：街面犯罪應該説通過監控系統上去以後，首先是控製作用非常明顯。我們現在在全省重點是一些縣以上的城市，就是我們承諾要逐步安裝街面治安動態視頻監控系統。

　　建立社會治安動態監控系統為浙江構建了一張有形的防控網絡。在浙江警方看來，這只是完成了社會防控體系的一小部分，為了利用高科技手段建設一支高水平、高效率的警察隊伍，浙江警方把科技強警的重心放在了信息網的建立上。

　　經蓓：咱們説花錢買平安，為了百姓的平安，咱們在科技上花了多少錢？

　　王輝忠：從98年到2004年，七年時間，我們全省用在科技上的資金是19.5億元。

　　經蓓：將近20個億，這麼多錢是怎麼花的，花在哪兒？

　　王輝忠：這些錢主要一方面是花在警務信息化上面，這一塊兒錢用的大概是13億左右。

　　經蓓：信息化需要花那麼多錢嗎？

　　王輝忠：要的，因為現在我們是從省廳開始一直延伸到下面的派出所裏面，這個網絡是非常大的。

　　王輝忠所提到的網絡是浙江警方2003年底建成的打防控一體化信息網，此前，浙江已擁有了200多套信息應用系統，但這些系統存在著一個突出的問題，那就是各警種、各地區之間無法共享警務信息。從2003年3月開始，浙江省公安廳科研部門花了半年時間把所有的信息系統整合到了一個大的信息平臺上。從而實現了立案，審批，串並案、跟蹤摸排和緝捕等日常警務活動的信息化，更突破了各級公安機關不能在同一個信息平臺的局限。現在，在浙江上至公安廳，下治基層派出所，所有的民警只要打開電腦都可以享受到信息化的便利。這個突破使警務工作的效率與準確性在科技力量的支撐下明顯提升。

　　王輝忠：這樣一來，本身浙江的警力還是比較緊張的，所以系統上去以後，可以大大節省警力資源，可以大大降低行政辦案成本。

　　2004年7月份，浙江省溫州市龍灣區發生了多起尾隨銀行取款人,進行飛車搶奪的案件，僅一個月的時間，報案總額就達到100萬元。為了儘快破案，溫州警方抽調精幹警力對案件展開偵破。但由於飛車搶奪案件往往在瞬間發生，作案後飛車賊很快就逃離現場，取證與抓捕都面臨著特殊的難度。警方於是將目光轉向了打防控信息網。利用相關子系統，警方對溫州市區及6個縣區內發生的類似案件進行了梳理，在信息網絡中迅速完成了串並案，經過對各類線索的統計，發現有一名犯罪嫌疑人騎的是“金太子”牌摩托車，通過打防控信息網中車輛管理系統，警方查出這輛摩托車的車主是一個叫陳九毛的人，在查詢了溫州市暫住人口信息後，警方掌握了犯罪嫌疑人陳九毛的個人信息，隨後警方繼續在網上跟蹤陳九毛的活動軌跡，最終在金華市將主犯陳九毛抓獲。接著，警方又利用信息網絡鎖定了搶劫團夥的其他16名成員的活動規律，徹底摧毀了浙江省最大的一個飛車搶劫團夥，繳獲贓款200多萬元。

　　溫州市公安局龍灣分局局長 施德擴：沒有這個系統，可以説這個案子的偵破會很費力。2004年版“打防控”主幹應用系統推出來後，我們公安系統基本上都是在網上操作，可以説離開這個平臺，我們講得嚴重一點就是不能運行了。（隱黑）

　　科技成果要轉化為戰鬥力，前提是民警必須都會使用先進的科技手段，為此，浙江警方除了組織各類培訓之外，還出臺了嚴格的考核制度。

　　經蓓：咱們的網絡已經通到了鄉里了，基層公安機關，可是現在有些民警連電腦都不會用，更不用説用網絡信息破案，那這些設備不是閒置下來了嗎？

　　王輝忠：有些民警年齡大一點，接受程度要慢一些，但是我們的目標追求就是所有的民警，現代化的工具都要會，現代化的技術都要掌握，否則的話還是停留在過去的素質水平，你不能適應現在治安工作的需要。

　　經蓓：有進步嗎？

　　王輝忠：應該説有進步，我們現在經常考核，比如我們不定期的查，用抽警號的方法，今天到這個縣裏，我拿幾個警號，你出來考考看，還是要學習。

　　經蓓：這種考核是走形式還是動真格？

　　王輝忠：我們是動真格，我們要填報表格，像執法質量考核末位的，我們要通報批評，作為重點整改，不能評優秀的。

　　嚴格的考核獎懲制度，保障了“科技強警”措施落實到基層。2004年，浙江省打防控信息系統錄入案件數62萬餘起，錄入人員數68萬，向公安部犯罪嫌疑人信息庫上報合格數據12萬，居全國第一。通過信息系統，浙江警方直接破案6.8萬起，佔總破案數的38.5%。

　　王輝忠：現在浙江省有一個現象非常能説明問題，就是省市縣三級公安機關，網絡不能斷，主要信息應用系統不能停，如果停十分鐘，我們公安的信息通訊部門電話就會響個不停，所以這裡面表明今天公安工作離不開信息，其他一些公安科技的運用也是如此，所以從廣義上講，公安科技已經完全融合到了浙江公安工作的方方面面，成為不可或缺的重要組成部分。

　　對於科技強警，浙江警方的理解是“兩翼齊飛”，信息化作戰是左翼，右翼則是先進的刑事技術裝備。“科技強警”戰略在浙江開始實施後，包括指紋自動識別系統、數碼圖像處理系統、DNA檢測、測謊儀等在內的一批高精尖技術設備，陸續在刑事偵查實踐中得到普遍運用。

　　經蓓：説到刑事技術，我曾看到過一篇報道，浙江省公安廳有一個刑偵人員説，他對自己的技術部門特別自豪，他説，在檢測、化驗、跟蹤這一列的技術裝備上跟美國中央情報局有的一比，他們有的，我們也有，是這樣嗎？

　　王輝忠：我們追求的目標應該是這樣，西方國家有的技術，我們也應該有。

　　這一塊我們浙江省主要來講就是指紋技術，現在我們省（公安廳）的指紋庫已經達到了300多萬個（指紋），加上市裏這一塊量就更多。

　　按照浙江省公安廳的統一要求，上至省廳下至基層派出所對各類違法人員都要進行指紋採集，然後輸入電腦存檔在全省的指紋信息庫裏，在此基礎上，浙江公安廳開發了指紋自動識別系統，把人工比對變為計算機自動識別，自動的意義在於大大縮短了指紋比對時間，一些久偵不破的大要案在計算機上成功告破。（閃白）

　　2002年1月6日，浙江省慈溪市發生一件入室搶劫殺人案，犯罪嫌疑人具有極強的反偵查意識，作案後對現場進行了的嚴重的破壞。遺留在現場的一枚殘缺指紋成為案件的唯一線索，在當時指紋自動識別系統還沒有投入使用，警方經過幾個月的人工比對也沒有發現犯罪嫌疑人的信息，案件自此成為了積案，也成為了壓在當地警方心頭的一塊“石頭”。

　　辦案人員：每任局長都把它看成是必破案件。

　　2004年7月，這起偵辦了兩年半的命案線索出現在了指紋自動識別系統中。慈溪警方在對一名參賭人員進行指紋錄取時，指紋自動識別系統顯示，這名叫李光榮的參賭人員的指紋與2002年1月6日入室搶劫殺人案現場提取的指紋一致。藏匿了兩年多的犯罪嫌疑人李光榮終落法網。

　　辦案人員：沒有指紋自動識別系統，光一個技術員，本市的庫裏就要比對一個禮拜左右，現在案件發生後，我們直接上網，用指紋自動識別系統，基本上只要8小時左右。

　　經蓓：您作為廳長對新配置的這些先進設備，您了解多少？

　　王輝忠：當然不可能像專業人才了解那麼深、那麼細，但是你必須要了解，因為你要做決策，根據這樣的要求，我事先都要聽一聽專家的意見，除了專家認證以後，我要聽聽他們的意見。第一條就是要貼近實戰的需要，我們搞這個項目不是作給人家看的，也不是擺花架子，確實是我們工作的需要；第二條就是要抓住解決問題的關鍵。第三個就是要看科技貢獻率的大小，因為我想投進去以後一點效應也沒有也不可能。

　　經蓓：有了這些先進的科技，我們的破案率上升了多少？

　　王輝忠：隨著科學技術的運用，破案率也是在逐漸提高。浙江省的破案率一直以來都是名列前茅的，我們去年是破了17萬多起案件，大概每個民警破三起案子，這個人均數在全國可以説是第一。

　　大片花2

　　“科技強警”的根本目的是執法為民，在王輝忠看來，“強警”的核心因素不是各類“高科技技術”，而是使用技術的人，如果民警的執法素質不能隨之提升，執法為民的目的也難以得到充分的體現。基於這種認識，浙江省公安廳不僅把科技手段用於提高工作效率，也用在了監督公安隊伍自身建設方面。現在，只要走進浙江省任何一個公安局或派出所的監控室，我們都可以看到安裝在房間角落的監視器，民警審訊犯罪嫌疑人的全過程都通過監視器進行了記錄。監視器拍攝的圖像聲音也被錄入了浙江公安信息網，並對系統內部公開，公開的目的正是為了強化民警文明執法、依法辦案的意識。

　　王輝忠：以前那兒出事比較多，比如説民警在審訊當中動手動腳，或者沒有動手動腳，犯罪嫌疑人誣陷説民警打人，所以根據這個情況，我們通過科技手段，對所有的拘留室，我們安裝了遠程音像監控系統。

　　記者：其實不僅是約束，同時也是保護。

　　王輝忠：去年我們浙江省的民警隊伍違法違紀無論是起訴也好，人數也好，都下降了20％，而且也是92年以來第一年出現沒有發生刑訊逼供至人死亡的事件。我們從去年第一年出現這個情況，所以應該説對我們自身隊伍建設也是起到了非常重要的作用。

　　在浙江警方看來，科技不僅是建設隊伍，提高戰鬥力的重要手段，同樣也可以用來方便群眾，服務群眾，如何在提高公安隊伍執法水平的同時，讓老百姓享受到現代化警務的便利，浙江警方在最貼近老百姓的社區警務站裏動起了腦筋。

　　坐落在杭州市中心的長慶派出所管轄著杭州市最熱鬧繁華的區域，轄區居民有5萬多人，而民警不過37人，為了讓居民在需要幫助的時候能隨時找到民警，杭州市公安局通過一個小小的按鈕把居民和社區民警緊緊連在了一起。

　　群眾同期：你好，我是花園街的居民，我們家漏水了，可能是樓上有問題，現在我找不到樓上的人，你能幫我聯絡一下嗎？

　　這位居民可不是在對著墻壁説話，他面前的這個新玩意是浙江獨有的社區警民通，有了這個類似對講機裝置，只要按一下民警名字下面的按鈕，通過虛擬網，電話就直接打到民警的手機上，居民可以隨時向民警諮詢問題或求助。這天，花園街的居民趙先生把自己家裏漏水的問題反映給了社區民警小張。接到趙先生的求助後三分鐘，在附近執勤的小張就趕來了。

　　經過檢查，小張發現居民趙先生家的漏水問題可能是由於樓上的房子年久失修造成的，隨後小張找來了修理工，麻煩得到了解決，趙先生一家露出了滿意的笑容。

　　目前，和長慶派出所一樣，杭州的上百個社區全都裝上了警民通，無論是否是警察該管的事，有了警務通後，小區居民都養成了一個習慣，有事找民警，既方便又踏實。一個小小的警務通成了溝通民警和群眾的橋梁，執法為民贏得的是民眾對民警的信任。

　　2004年公安部公佈了全國21個科技強警示範城市，浙江的杭州、寧波、溫州、台州四個城市入選，佔全國總數的20％，這個比例説明浙江“科技強警”的戰略已經初見成效。

　　經蓓：咱們浙江是一個大省，在投入上您是不是有所偏愛，比如説杭州、寧波這樣經濟發展比較好的市？

　　王輝忠：我們對這方面就是科技前景要發揮整體作用，光有某幾個區域，或者某個項目技術的亮點是不夠的，所以我們就是對發達地區是鼓勵它率先全面發展，起好示範作用，同時對欠發達地區，我們也強調一些關鍵重要的項目不能掉隊，不能落伍，作為省廳對欠發達地區我們在資金上要扶持，要傾斜，另一方面就是對關鍵性的重大項目，由省廳統一開發，統一建設，減輕他們的負擔。

　　經蓓：您自己也是浙江人，這個經濟頭腦是很強的，很會算賬，咱們這麼大的投入，您算不算經濟賬？

　　王輝忠：因為我們花錢搞科技，最終得益者還是老百姓，的確通過幾年的時間，我們覺得這個平安還是買到了，浙江省的治安形勢，總體上，無論是我們公安戰線的，到老百姓的評價也好，社會治安是好了。

　　2004年底，浙江省統計局對全省11個市的群眾進行了一次測驗調查，結果顯示群眾對浙江省的社會治安的安全感為93.3％，比前兩年略有上升。

　　王輝忠：我聽到以後很高興，因為這是群眾對公安的評價，也是對科技的評價。那麼再一個方面，更重要就是浙江省作為社會治安，我們通過科技是當一個品牌來打，治安好了，也有安全感了，我想外資，外地的投資就多了，去年我們無論是外資投入也好都比前幾年的投入幅度大，而且已經成為第四個GDP總量達到一萬億的省。

　　經蓓：浙江省是個經濟大省，您這個廳長是不是好當家一些，您覺得呢？

　　王輝忠：浙江省這幾年年年有數億的資金投入到科技上去，所以我們在投入和産出這個問題上是非常關注的，因為一筆錢，政府拿了以後，投進去搞項目，如果沒有産出，不僅僅是我前面這筆錢白花了，更重要的是我們科技是要往後走，要影響政府對科技的投入的。

　　經蓓：科技隨時都會發展，而且發展速度非常快，現在咱們投入這麼多錢，您覺得這些投資只是適應現在的情況還是能夠適應未來很長一段時間？

　　王輝忠：科學技術是日新月異的，不能説今天完成了這個系統就一勞永逸，今後還需要不斷完善，還要不斷升級，所以這裡面還需要不斷投入，我覺得重點是要做好浙江省科技前景建設規劃。這個規劃就是已經列入了省政府115規劃編制體系，我想這個規劃做好了，就為我們下一步的科技前景持續發展奠定了基礎，中心意思就是通過幾年努力，使浙江的公安工作在科技的支撐下有不斷的新飛躍，在建設平安浙江，構建和諧社會進程當中真正發揮公安機關的特殊作用，保一方平安。

　　週一至週六 17：30 首播 次日11:30重播

責編：劉棣 　來源：